Решение № 2-2840/2024 2-2840/2024~М-2475/2024 М-2475/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-2840/2024

УИД 34RS0001-01-2024-004516-35

Дело № 2-2840/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 19 ноября 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Митьковской А.В.,

при секретаре Цыгановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда, действующего в интересах инвалида 3 группы ФИО1 ФИО7, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда, действующий в интересах инвалида 3 группы ФИО1 ФИО7, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 3 группы бессрочно по причине общего заболевания. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 ФИО7 необходимы технические средства реабилитации, а именно зубные протезы. ДД.ММ.ГГГГ в ОФПС по Волгоградской области поступило соответствующее заявление об обеспечении ФИО1 ФИО7 техническими средствами реабилитации, которыми он до настоящего времени не обеспечен, что является нарушением его прав и законных интересов. Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обеспечить инвалида 3 группы ФИО1 ФИО7 техническим средством реабилитации: зубными протезами, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в пользу ФИО1 ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Представитель истца – помощник прокурора Краснооктбярьского района г.Волгограда Брожук ФИО27 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Истец ФИО1 ФИО7 в судебном заседании поддержал требования, ссылаясь на систематическое нарушение ответчиком его прав и законных интересов, связанных с обеспечением его средствами технической реабилитации.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО2 ФИО28, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в письменном отзыве. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выдаче ФИО1 ФИО7 направления на получение ТСР, уведомление направлено в его адрес, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО7 обеспечен зубными протезами, что подтверждается актом. Таким образом, ответчиком исполнено обязательство по обеспечению инвалида средством технической реабилитации до подачи иска в суд. Также не подлежит взысканию компенсация морального вреда, поскольку не предусмотрена действующим законодательством. В случае удовлетворения, просила снизить размер компенсации морального вреда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 3 группы бессрочно по причине общего заболевания.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1 ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» ФИО1 ФИО7 необходимы в использовании зубные протезы сроком пользования не менее 2 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Волгоградской области поступило соответствующее заявление об обеспечении ФИО1 ФИО7 зубными протезами.

Определением ОСФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе размещены запросы цен на выполнение работ по обеспечению инвалида зубными протезами (извещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), по которым ценовых предложений в отделение не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ ОФПС по Волгоградской области размещен запрос, по результатам которого был заключен госконтракт № в индивидуальном порядке в соответствии с п.4 ст. 24 Закона № 44-ФЗ на выполнение работ по изготовлению зубных протезов, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 выслано направление на получение ТСР с указанием данных исполнителя госконтракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 обеспечен зубными протезами сроком пользования до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом сдачи-приемки.

Учитывая, что ответчиком до подачи иска в суд, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО7 было выдано направление на выполнение работ по изготовлению зубных протезов, на дату рассмотрения дела по существу, фактически зубные протезы выданы ФИО1 ФИО7, то оснований для удовлетворения исковых требования в части возложения обязанности на ОСФР по Волгоградской области обеспечить инвалида 3 группы зубными протезами, у суда не имеется.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда фактически направлены не на защиту каких-либо неимущественных прав, а основаны на обстоятельствах не обеспечения ответчиком техническим средством реабилитации инвалида, то есть иск вытекает из имущественных отношений.

Таким образом, взыскание компенсации морального вреда с ответчика ОФПС по Волгоградской области не основано на законе, что подтверждается в том числе и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО1 ФИО7 суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда, действующего в интересах инвалида 3 группы ФИО1 ФИО7, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 декабря 2024 года.

Судья: А.В. Митьковская