Постановление № 5-1535/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1535/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ОЛИМП» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда /адрес обезличен/ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «ОЛИМП» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2.

Директор ООО «ОЛИМП» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2 в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в адрес Управления поступило письмо от отдела МВД России по /адрес обезличен/, согласно которому в производстве группы исполнения административного законодательства Отдела МВД России по /адрес обезличен/ находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по /адрес обезличен/ /номер обезличен/ от /дата обезличена/ по признакам нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридическим лицом ООО «Олимп» (ИНН /номер обезличен/), осуществляющим поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Корона-КМВ» на автомобиле Мерседес Бенц в составе полуприцепа.

Из материалов КУСП /номер обезличен/ от /дата обезличена/ следует, что в ОВД по /адрес обезличен/ поступил рапорт инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по /адрес обезличен/ о том, что /дата обезличена/ в 09:35 в ходе несения службы на СП ДПС /адрес обезличен/ км., в рамках проводимой операции «Призывник-2020», для проверки документов остановлен автомобиль марки Мерседес Бенц г/н /номер обезличен/ регион в составе полуприцепа /номер обезличен/ регион, под управлением ФИО 1, который перевозил согласно ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/. алкогольную продукцию «Пиво Канцлеръ Жигулевское», грузоотправителем является ООО «Олимп», расположенный по адресу: /адрес обезличен/, грузополучателем ООО «Корона-КМВ», расположен по адресу: /адрес обезличен/. При проверке данной алкогольной продукции было установлено несоответствие обнаруженной по факту алкогольной продукцией с продукцией, зафиксированной по ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/. в ЕГАИС, а именно не совпадает дата розлива обнаруженной продукции. Также, в материалах КУСП /номер обезличен/ от /дата обезличена/. имеется ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/., согласно которой на автомобиле марки Мерседес Бенц г/н /номер обезличен/ регион в составе полуприцепа /номер обезличен/ регион, под управлением ФИО 1 перевозилась алкогольная продукция пиво «Канцлеръ Бархатное темное» и пиво «Жигулевское».

/дата обезличена/. главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу вынесено определение /номер обезличен/ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС и проведении административного расследования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/. /номер обезличен/ сотрудниками Управления произведен осмотр алкогольной продукции в транспортном средстве – Мерседес-Бенц /номер обезличен/ регион с полуприцепом ШМИТЦ /номер обезличен/ регион, который перевозил согласно ТТН №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. алкогольную продукцию, а именно пиво различных наименований в кегах. Алкогольная продукция и транспортное средство были изъяты сотрудниками ОМВД России по /адрес обезличен/ /дата обезличена/. протоколом изъятия вещей и документов и переданы на ответственное хранение.

В полуприцепе ШМИТЦ /номер обезличен/ регион обнаружена алкогольная продукция (пиво), а именно:

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,0%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 144 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 32 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,1%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 8 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,1%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 42 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,0%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 81 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 36 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 5,2%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 6 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 0,5%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 6 шт.;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,7%, дата розлива /дата обезличена/, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 9 шт.

Всего обнаружено 184 кеги объемом 50 литров каждая с алкогольной продукцией (пивом) и 180 кег объемом 30 литров каждая с алкогольной продукцией (пивом).

Согласно этикеткам на металлических кегах с пивом, изготовителем алкогольной продукции является: ООО «ПЗ» Канцлеръ», юридический адрес: /адрес обезличен/

Согласно ТТН №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. на транспортном средстве Мерседес-Бенц АКТРОС в составе полуприцепа ШМИТЦ /номер обезличен/ перевозилась алкогольная продукция – «Пиво Канцлеръ Жигулевское» в количестве 177 кег объемом 30л. каждая и «Пиво Канцлеръ Жигулевское» в количестве 184 кег объемом 50л. каждая, что не соответствует количеству алкогольной продукции, обнаруженной в ходе настоящего осмотра.

Согласно данных ЕГАИС по ТТН №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. зафиксирована следующая алкогольная продукция:

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива /дата обезличена/, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНН /номер обезличен/ в количестве 0,53100 тыс. дал;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива /дата обезличена/, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНН /номер обезличен/ в количестве 0,7200 тыс. дал;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива /дата обезличена/, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНН /номер обезличен/ в количестве 0,20000 тыс. дал.

Согласно данных ЕГАИС по ТТН №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. зафиксирована следующая алкогольная продукция:

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Бархатное темное», крепостью 4,1%, дата розлива /дата обезличена/, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНН /номер обезличен/ в количестве 0,006 тыс. дал;

- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «Жигулевское», крепостью 4,0%, дата розлива /дата обезличена/, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНН /номер обезличен/ в количестве 0,003 тыс. дал.

Вышеуказанная алкогольная продукция (зафиксированная по ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/. в ЕГАИС и ТТН №/номер обезличен/ от /дата обезличена/.) не обнаружена в ходе осмотра в полуприцепе ШМИТЦ SK024 г/н /номер обезличен/ регион.

Кроме того, согласно ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/. и ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/., адрес погрузки указан: /адрес обезличен/, однако согласно данных ЕГАИС (идентификаторы TTN-/номер обезличен/, TTN-/номер обезличен/) по ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/. и /номер обезличен/ от /дата обезличена/. зафиксирован адрес: /адрес обезличен/.

В отношении алкогольной продукции (пива), информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от /дата обезличена/. /номер обезличен/). Транспортировка указанной алкогольной продукции (пива) согласно ТТН /номер обезличен/ от /дата обезличена/. осуществлялась грузоперевозчиком ООО «Стрелец» (ИНН /номер обезличен/).

В ходе административного расследования был опрошен директор ООО «Стрелец» - ФИО , который пояснил, что перевозка алкогольной продукции (пива) осуществлялась согласно заявки /номер обезличен/ от /дата обезличена/. от ООО «Олимп», также с данным Обществом заключен договор от /дата обезличена/. (доп. соглашение от /дата обезличена/.) на перевозку грузов автомобильным транспортом. Собственником транспортного средства грузового тягача седельного (марка, модель) Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г/н /номер обезличен/ регион VIN /номер обезличен/ с полуприцепом (марка, модель) ШМИТЦ SK024 г/н /номер обезличен/ регион VIN /номер обезличен/ является физическое лицо - ФИО На вышеуказанное транспортное средство применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от /дата обезличена/. /номер обезличен/), оставлены на ответственное хранение собственнику.

В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «ОЛИМП» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе пояснений по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС и сопроводительных документов на алкогольную продукцию. В ходе проведения административного расследования и на момент составления настоящего протокола ответ в адрес Управления не поступал.

По результатам административного расследования /номер обезличен/ установлено, что ООО «ОЛИМП» осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без фиксации в ЕГАИС.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Как следует из п.4 ст.14 ФЗ №171-ФЗ, порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной, и спиртосодержащей продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2015г. №1459.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов".

В соответствии с п.5.1.1 Приложения №5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.1 и п.2.1 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее оборот запрещен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата обезличена/. /номер обезличен/; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от /дата обезличена/. /номер обезличен/, протоколом изъятия вещей и документов от /дата обезличена/ /номер обезличен/, материалами проверки КУСП /номер обезличен/ от /дата обезличена/., сведениями ЕГАИС, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом приведенные доказательства своей совокупности подтверждают, что должностным лицом – директором ООО «ОЛИМП» ФИО2 не принято необходимых должных мер по контролю в ходе осуществления административно-хозяйственной деятельности в качестве директора, допущено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившееся в не фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, что свидетельствует о наличии вины ФИО2 во вмененном ему правонарушении.

В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что ФИО2 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ст.14.19 КоАП РФ, однако, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа не в максимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст.2.9 и ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция изымалась в рамках возбуждения дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ОЛИМП», в связи с чем решение вопроса об изъятии предметов административного правонарушения подлежит рассмотрению при принятии решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ОЛИМП».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «ОЛИМП» (ИНН /номер обезличен/) ФИО2, /дата обезличена/ года рождения, зарегистрированного по адресу: /адрес обезличен/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по /адрес обезличен/ (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя: в отделение по /адрес обезличен/ Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК 046015001, счет: 40/номер обезличен/, ОКТМО: 60701000, КБК: 16/номер обезличен/, УИН 16/номер обезличен/, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: