Решение № 2-2251/2021 2-2251/2021~М-1744/2021 М-1744/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-2251/2021

Дело № 2-2251/2021

76RS0013-02-2021-001743-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения пенсионного органа № от 21.04.2021 года об исключении из специального стажа истца периодов работы, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1, адвокат Акулич Н.П. требования поддержали и пояснили, что при обращении в пенсионный орган, истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с августа по сентябрь 1986 года в должности <данные изъяты> с 24.06.1988 года по 21.10.1988 года, работы в должности <данные изъяты> в период с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года. Период работы в 1986 -1988 годах подлежит включению в специальный стаж как работа в тяжелых условиях, предусмотренная Списком № 2 разделом 14, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года, служба в армии подлежит включению в соответствии с под.1 п.1-2 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях».

Представитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 требования не признал и пояснил, что спорные периоды не подлежит включению в специальный стаж, поскольку представленными документами, работа в тяжелых условиях не подтверждена. Не представлены документы о характере работы, о выполнении работы в определенных условиях, а также выполнения работы в течение полного рабочего дня. Должности <данные изъяты> не включены в Список № 2, служба в армии также не подлежит включению в стаж, поскольку отсутствует стаж работы в тяжелых условиях как до так и после службы в армии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 08.04.2021 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2, 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 21.04.2021 года №. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (5 лет 11 месяцев 29 дней.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установлен ого статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и их страховой стаж составил не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в частности согласно п.п. «б» п.1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для установления периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173)

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список от 26.01.1991 г. № 10).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5).

Согласно абзацу 3 пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с работами в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Если в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж следующих периодов работы, общей продолжительностью 2 года 1 месяц 29 дней:

- по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях»:

с 01.08.1986 года по 01.10.1986 года в должности <данные изъяты>

с 24.06.1988 года по 21.10.1988 года в должности <данные изъяты>

с 03.07.1987 года по 02.03.1988 года – служба в рядах Советской Армии.

- по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях»:

с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года в должности <данные изъяты>.

С учетом представленных документов, объяснений сторон, суд не находит оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж по следующим основаниям.

Период с 01.08.1986 года по 01.10.1986 года в должности <данные изъяты>

На момент работы истца в указанной должности действовал Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, данный список раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 Кузнечно-прессовое производство пункт «а» предусматривал должности рабочих, но не всех наименований, к данному перечню должность «рабочий», без указания конкретного вида выполняемой работы, не отнесена.

Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10, раздел XIV «Металлообработка» подраздел 2 Кузнечно-прессовое производство пункт «а» предусматривает единственную должность рабочего: «рабочие, занятые на уборке горячих штамповок и поковок» (позиция 2150200а-17531).

Какие-либо документы, подтверждающие работу истца непосредственно в указанной должности либо выполнение предусмотренных списком работ в материалы дела не представлены.

Из документов, представленных ПАО «ОДК-Сатурн» установлено, что ФИО1 действительно согласно плану учебного процесса находился на <данные изъяты> в период с августа 1986 года по сентябрь 1986 года. На указанный период времени на предприятии действовал перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный 12.09.1985 года, согласно которому <данные изъяты> в указанный перечень не включена.

Период с 24.06.1988 года по 21.10.1988 года в должности <данные изъяты>

Занимаемая истцом должность также не включена в перечень должностей, предусмотренных как Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173, так и Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.

Согласно представленных ПАО «Автодизель» документов, в том числе личной карточки, записок о приеме на работу и увольнении, усматривается, что ФИО1 работал по профессии <данные изъяты>. В записке о приеме имеются указания на условия работы <данные изъяты> Вместе с тем, иные документы, подтверждающие характер работы истца в указанный период времени, отсутствуют.

Поскольку отсутствуют основания для включения в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.08.1986 года по 01.10.1986 года и с 24.06.1988 года по 21.10.1988 года, соответственно отсутствуют основания и для включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 03.07.1987 года по 02.03.1988 года, так как в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего на момент прохождения службы в Советской армии, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года в должности <данные изъяты>.

В силу пп. "г" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29).

Установление для данной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов.

Согласно справки филиала ОАО «РЖД» Рыбинской дистанции пути уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на вредной работы установлено, что в период с 01.06.1994 года по 02.07.2001 года ФИО1 работал в должности <данные изъяты>. С 01.01.1998 года по 31.12.1998 года имелось падение объемов перевозок, в связи с чем, данный период отражен работодателем как отвлечения от работы в тяжелых условиях, что нашло отражение в индивидуальном лицевом счете ФИО1

Учитывая изложенное, спорный период работы ФИО1 не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работа в тяжелых условиях труда в указанные периоды не подтверждается представленными документами, а также сведениями индивидуального лицевого счета истца.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 08.04.2021 года, он достиг возраста 57 лет, специальный стаж работы составил менее 12 лет 6 месяцев (5 лет 11 месяцев 29 дней), в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию по старости как по пункту 2 так и по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 28 июня 2021 года

Судья Альштадт С.Н.