Постановление № 5-704/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-704/2020

Дело № 5-704/20

УИД 29RS0008-01-2020-003399-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», зарегистрированного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... .... ...., поставленного на учёт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу __.__.__,

у с т а н о в и л:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений при следующих обстоятельствах.

__.__.__ около 11 часов 40 минут муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (сокращённое наименование - МОУ «СОШ №»), расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... ...., допустило нарушение требований ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 1 ст. 22, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от __.__.__ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 3.7 СанПиН 2.__.__.__-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10),п. 2.2 и п. 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года № 20 (далее по тексту - СанПиН 2.1.7.3550-19), а именно, контейнер для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) не имеет крышки; размер площадки не превышает площадь основания контейнера на 1,0 м со всех сторон; часть деревянного настила, на котором стоит контейнер для ТБО неисправна, доски сломаны; расстояние от контейнерной площадки до границы земельного участка жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., менее 20 м и составляет: до границы земельного участка - 3,12 м, до здания жилого дома - 15, 85 м; мусоросборник не закрыт крышкой.

В судебном заседании законный представитель МОУ «СОШ №» Ш. возражений на протокол об административном правонарушении не представила, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пункт 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривает, что площадка для сбора мусора оборудуется в хозяйственной зоне на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

Пунктами 2.2 и 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 предусмотрено, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м. Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании обращения жителя многоквартирного жилого .... в г. Котласе с приложенными к нему фотографиями по факту нарушения требований санитарного законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов МОУ «СОШ №», должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора 05 августа 2020 года вынесено определение о возбуждении в отношении МОУ «СОШ №» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования должностным лицом 12 августа 2020 года проведён осмотр места складирования твёрдых коммунальных отходов от МОУ «СОШ №», о чём составлен протокол осмотра.

Из содержания данного протокола следует, что со стороны правых ворот у въезда на территорию учреждения размещается 1 металлический контейнер для сбора твердых бытовых отходов. Контейнер установлен на деревянном поддоне - настиле, часть досок сломана. Ограждение и крышка на контейнере отсутствуют. Размер деревянного настила не превышает площадь основания контейнера на 1,0 м со всех сторон. Расстояние от контейнера до границы земельного участка жилого дома по адресу: г. Котлас, .... - 3 м 12 см. Расстояние от контейнера до здания жилого дома по адресу: г. Котлас, .... - 15 м 85 см.

К протоколу осмотра прилагается фототаблица.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ «СОШ №» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе.

Согласно положениям Устава МОУ «СОШ №» утвержденного постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ №, учреждение является юридическим лицом (п.1.10), образовательное учреждение реализует конституционные права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, обеспечение отдыха обучающихся, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности обучающихся (п. 2.1.). Учреждение обязано содержать в надлежащем состоянии (отвечающем всем нормам и правилам) находящееся у Учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества (п. 3.3). Свою деятельность МОУ «СОШ №» осуществляет по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... .... (п. 1.8).

Таким образом, юридическое лицо МОУ «СОШ №» обязано соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении образовательной деятельности, обеспечивать соблюдение санитарно эпидемиологических требований к эксплуатации помещений образовательного учреждения.

Протокол об административном правонарушении в отношении МОУ «СОШ №» составлен в присутствии законного представителя - директора МОУ «СОШ №» Ш. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права законному представителю юридического лица разъяснены, копия протокола вручена.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, законный представитель юридического лица Ш. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом возражений на него не представила, событие административного правонарушения не оспаривала, в объяснениях указала, что на момент подписания протокола все выявленные нарушения устранены.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

При такой ситуации действия МОУ «СОШ №», подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений.

Между тем, административное правонарушение, совершенное МОУ «СОШ №», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства правонарушения, совершенного МОУ «СОШ №», незначительность выявленных нарушений, отсутствие каких-либо негативных последствий и какого-либо ущерба государственным, общественным интересам или гражданам, полагаю, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МОУ «СОШ №» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина