Решение № 12-73/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2017 года город Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 деревообрабатывающий комбинат» на постановление исполняющего обязанности директора Государственного казенного учреждения Архангельской области «Вельское лесничество» № * года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности директора Государственного казенного учреждения Архангельской области «Вельское лесничество» № * года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ФИО4 деревообрабатывающий комбинат» (далее по тексту ООО «ФИО4 ДОК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *рублей.

ООО «ФИО4 ДОК» в лице представителя по доверенности ФИО1 в жалобе просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью. В обоснование жалобы ссылаются на то, что административным органом не доказан факт осуществления ООО «ФИО4 ДОК» заготовки лесных насаждений в кв. * участкового лесничества в период с * до момента подачи лесных деклараций от *, от *. Согласно п.п. 3.4.4 п. 3.4 Договора аренды лесного участка от * года № 466 арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с Проектом освоения лесов. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду. Согласно п. 2, 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.01.2015 г. № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов и должна содержать информацию о лице, подавшем лесную декларацию, договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, местоположении лесного участка, об объеме использования лесов, видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период. В соответствии с Проектом освоения лесов предусмотрены следующие объемы насаждений: * в кв.*. Во исполнение данных нормативных актов Заявителем до осуществления рубки лесных насаждений поданы следующие декларации:- * *. Декларации подготовлены и поданы на основании проведенной ООО «ФИО4 ДОК» таксации лесосек (ведомости материальной оценки лесосек). При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку (п. 26 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года №474). Данные документы и проведенная таксация лесосек свидетельствуют о наличии на лесных участках следов неустановленной рубки, окон распада старо возрастных насаждений ели, незначительных (2-5% от площади) ветровалов и буреломов. Кроме этого, отчеты об использовании лесов свидетельствуют, о том, что рубка лесных насаждений в период с * год до момента подачи лесных деклараций осуществлялась не ООО «ФИО4 ДОК» и данный лес не поступил Заявителю. Все вышеизложенное подтверждает факт того, что заготовка лесных насаждений в * в период с * года до момента подачи лесных деклараций осуществлялась не ООО «ФИО4 ДОК», а неустановленными лицами.

В районном суде представитель ООО «ФИО4 ДОК» ФИО1 настоял на удовлетворении жалобы по тем же основаниям, пояснив, что вина общества не установлена.

Представитель ГКУ Архангельской области «Вельское лесничество» ФИО2 в суде с жалобой не согласился, пояснив, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, то оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав ФИО1, ФИО2, допросив свидетеля, разъяснив права предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29).

В силу части 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5 Правил заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с ч.1.2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Согласно п.2,3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 года № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов и должна содержать информацию о лице, подавшем лесную декларацию, договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, местоположении лесного участка, об объеме использования лесов, видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Оспариваемым постановлением правильно установлено, что * года участковым лесничим * ФИО3 был проведен рейд по охране и защите лесов в кв. *.

Данные квартала, согласно договора аренды лесного участка № * от * года, переданы в аренду ООО «ФИО4 ДОК».

В соответствии с Проектом освоения лесов предусмотрены следующие объемы насаждений: *****

ООО «ФИО4 ДОК» до осуществления рубки лесных насаждений поданы следующие декларации: - ****. Декларации подготовлены и поданы на основании проведенной ООО «ФИО4 ДОК» таксации лесосек.

На основании поданных лесных деклараций № **** года делянки были вырублены.

Вырубленные делянки поименованы в докладной записке участкового лесничего ФИО3, в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу и иных материалах дела, поэтому отсутствует необходимость их повторного приведения в данном решении.

Согласно п.п. 3.4.4. п.3.4. Договора аренды лесного участка № *от * гола арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с Проектом освоения лесов.

Между тем, * года на вышеуказанных лесных участках был проведен космический мониторинг. Согласно снимкам дистанционного мониторинга, данные участки, на момент проведения съемки, были начаты рубкой, то есть площадь при рубке лесных насаждений на арендованном ООО «ФИО4 ДОК» лесном участке превысила площади делянок, заявленных в лесной декларации.

Следовательно, ООО «ФИО4 ДОК» производится незадекларированная рубка леса на лесных участках, принадлежащих ему на праве аренды.

Выявленные нарушения требований юридическим лицом ООО «ФИО4 ДОК» в области правил использования лесов подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ** года, докладной участкового лесничего ФИО3 от * года, карточками дешифрирования мест использования леса № *, надлежаще заверенной, с указанием даты съемки, наглядного отображения границ вырубки, расчёта площади нарушения, то оснований для признания недостоверным доказательством не имеется.

Факт рубки леса ООО «ФИО4 ДОК» подтвержден в суде показаниями свидетеля ФИО3, участкового лесничего Благовещенского участкового лесничества, который дал показания о том, что в арендованных * в нарушение установленных правил именно ООО «ДОК ФИО4» производилась рубка леса. Другими неустановленными лицами в этих кварталах рубка леса не производилась и в таких объемах примерно * не могла быть произведена.

Судья принимает показания данного свидетеля в качестве допустимых и достоверных доказательств, поскольку они последовательны, не противоречат материалам административного дела и свидетель был предупрежден об административной ответственности, за дачу заведомо ложны показаний.

Таким образом, действия юридического лица ООО «ФИО4 ДОК» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка ООО «ФИО4 ДОК» на то обстоятельство, что вырубка лесных участков начата не обществом, а неустановленными лицами, является несостоятельной, поскольку указанная рубка леса была произведена на арендованном ООО «ФИО4 ДОК» участке, то соответственно право на вырубку леса имеет только данное общество.

Документов, подтверждающих осуществление вырубки лесных насаждений иными лицами, материалы административного дела не содержат.

Поскольку вырубка леса произведена за пределами задекларированной лесосеки, то имеется нарушение использования лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю выполнить условия договора аренды при проявлении им должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых объективных данных и доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение правильность выводов и.о. руководителя ГКУ Архангельской области «Вельское лесничество» о виновности юридического лица ООО «ФИО4 ДОК» в совершении административного правонарушения. Они были предметом рассмотрения при разрешении дела об административном правонарушении по существу должностным лицом.

Представленные по делу доказательства должностным лицом оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не согласиться с произведенной оценкой доказательств оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении от * года составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении № 30 от 15 мая 2017 года вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Признаков малозначительности деяния не усматривается.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «ФИО4 ДОК» в пределах санкции ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ и не является максимальным, чрезмерно строгим, назначено с учетом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Не установив существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, признаков малозначительности совершенного правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление исполняющего обязанности директора Государственного казенного учреждения Архангельской области «Вельское лесничество» № * года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 деревообрабатывающий комбинат» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде через ФИО4 районный суд.

Судья С.А.Пестерев