Решение № 2-2825/2019 2-2825/2019~М-1660/2019 М-1660/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-2825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Боевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 904 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС Свои требования истец обосновывает тем, что с 1993 г. является членом СНТ «Антей» и ему был предоставлен земельный участок №, в 2006 г. участок был поставлен на кадастровый учет в установленных границах, на основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района от 2016 г. установлен вид разрешенного использования участка «для ведения садоводства». При обращении за оформлением права собственности Администрация Одинцовского муниципального района ответила отказом, поскольку границы участка налагаются на земли лесного фонда. Ссылаясь на то, что земля СНТ «Антей» была предоставлена в 1992 г., участок истца находится в границах СНТ, не выходит за его пределы, с 1993 г. истец использует участок по назначению, при этом граница участка были поставлена на кадастровый учет с 2006 г. и никаких наложений на земли лесного фонда не было выявлено, иных оснований для отказа в оформлении права собственности не имеется, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства по Московской области с иском не согласился, ссылаясь на то, что согласно планшету землеустройства спорный участок находится на землях лесного фонда, просил в иске отказать.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что на основании решения исполкома Мособлсовета № от 01.11.1990 г. СНТ «Антей» предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3,00га в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства, выдан государственный акт на право пользование землей.

На основании решения исполкома Одинцовского горсовета народных депутатов № от 16.11.1990 г. утверждены границ земельных участков под расширение СНТ «Антей» из земель Тучковского лесничества, кв.№ Рузского леспромхоза площадью 4,20 га с распределением: в/ч № – 1,80 га; в/ч № – 1,60 га; Горвоенкомату – 0,40 га, Одинцовскому обществу инвалидов – 0,08 га; Одинцовской скорой помощи – 0,32 га.

На основании постановления Главы администрации Одинцовского района №988 от 22.07.1992 г. с согласия землепользователей изъяты земельные участки общей размером 2,85 га как неиспользуемые по назначению, в том числе 2,50 га (непокрытые лесом) из земель Рузского ЛПХ, Тучковского лесничества, кв.№, трасса ЛЭП, закустаренная.

Земельный участок площадь 2,85 га, предоставлен в бессрочное пользование с правом вырубка кустарника и отдельно стоящих деревьев, организация, в том числе площадью 2,50 га СНТ «Антей».

На основании постановления Главы администрации Одинцовского района №35 от 10.01.1994 г. СНТ «Антей» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,12 га, занятый строениями и многолетними насаждения, в районе АДРЕС

Установлено, что на основании решения общего собрания СНТ «Антей» от 10.05.1993г. в члены товарищества принят ФИО1, за ним закреплен земельный участок №.

09.03.2006 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, площадь участка составила 904 кв.м, границы участка установлены в соответствии с законом.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района №6520 от 11.11.2016 г. установлен вид разрешенного использования земельного участка площадью 904 кв.м с кадастровым № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: АДРЕС

Установлено, что истец обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, однако получил отказ, поскольку было установлено наложение границ земельного участка истца на земли лесного фонда.

Между тем из материалов дела установлено, что земельный участок лесного фонда не поставлена на кадастровый учет, границы участка не определены, при этом земельный участок истца с 2006 г. стоит на кадастровом учете в установленных границах, на момент постановки участка на кадастровый учет пересечений с какими-либо иными участками, в том числе землями лесного фонда, не установлено.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Статьей 8 ЗК РФ, устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. Из пункта 2 данной статьи следует, что категории земель указываются в государственном кадастре недвижимости и документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 9, 29 ЗК РФ, ст. 209, 125, 214 ГК РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Согласно п.3 ч.5 ст 8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из положений ст. ст.5, 14 Федерального закона от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

29.07.2017 года принят Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в законную силу 11.08.2017 года, частью 3 статьи 5 которого внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Согласно п.7 ст.62.4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 №1795-О, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Также Суд указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Таким образом установлено, что земельный участок для ведения садоводства СНТ «Антей» был предоставлен в с1990 г., в последующем, до 1994 г., площадь участка уточнялась. При этом спорный земельный участок, был сформирован до 1993 г., предоставлен истцу, находится в границах земель СНТ «Антей», участок был поставлен на кадастровый учет в установленных границах и отнесен к категории земли «земли сельскохозяйственного назначения» до января 2016 г., в ЕГРН были внесены сведения о данном земельном участке.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на день обращения истца с заявлением о предоставлении земли в собственность, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок удовлетворить;

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 904 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.

Судья: подпись