Постановление № 5-1963/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1963/2020

Дело № 5-1963/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-004331-25

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

23 октября 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственность «Уралгазспецстрой, юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2020 в результате проведенного административного расследования установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Уралгазспецстрой» (далее - ООО «Уралгазспецстрой») в подвальном помещении дома 91 «а» по Ленинградскому проспекту в городе Нижний Тагил Свердловской области допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- допущено захламление твердыми коммунальными отходами, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10);

- допускается заселение объекта синантропными членистоногими - 08.09.2020 при проведении объективного метода (учет результатов расставленных ловушек), обнаружено, что 1 контрольно-клеевая ловушка из 6-ти расставленных в подвале дома заселена синантропными членистоногими (окрыленная форма комаров), что составляет с перерасчетом на 1 кв.м. – 0,1 окрыленных комара, и является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17).

В совокупности выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 3 ст. 23 и ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999).

11.09.2020 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе К. в отношении ООО «Уралгазспецстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что причиной скопления мусора в подвале жилого дома явилось затопление подвала из-за засорения колодцев ООО «Водоканал-НТ». Доступа в подвал из-за воды не было. Обществом неоднократно делались заявки в ООО «Водоканал-НТ» о затоплении колодцев. 28.08.2020 заявка было закрыта, а 06.09.2020 колодец был прочищен. Днем 07.09.2020 подвал был очищен управляющей компанией от мусора. ООО «Уралгазспецстрой» на регулярной основе проводит дезинсекцию и дератизацию мест общего пользования многоквартирных домов. В связи с тем, что ООО «Уралгазспецстрой» является субъектом малого предпринимательства и ранее не привлекалось к административной ответственности, просила о назначении наказания в виде предупреждения.

Заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 29 названного Законав целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пункт п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусматривает, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, а согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых помещений - требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п. п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

Вина ООО «Уралгазспецстрой» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.09.2020, проведенного в присутствии представителя юридического лица и с участием понятых, фото-таблицей к этому протоколу. Представитель юридического лица замечаний к содержанию этого протокола не выразил;

- определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-26303-2020 от 02.09.2020 с программой оценки заселенности;

- экспертным заключением от 09.09.2020 № 66-20-009/24-6064-2020, из которого следует, что в период с 07.09.2020 по 09.09.2020 была проведена санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными насекомыми в подвальном помещении жилого дома № 91 «а» по пр. Ленинградский в г. Н.Тагите юридического лица ООО «Уралгазспецстрой», по результатам которой было установлено, что имеется окрыленная форма комаров, то есть объект считается заселенным синантропными членистоногими;

- письменным обращением жителя дома 91 «а» по пр. Ленинградский на забитый мусором мусопровод, неприятный запах в подъезде, наличие тараканов, которое, в том числе, послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Уралгазспецстрой» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Уралгазспецстрой», согласно которой организация является осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению и эксплуатации жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

- договором № 91 АЛ управления многоквартирным домом № 91 «а» по Ленинградскому проспекту от 11.02.2019.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Обстоятельств, исключающих возможность использования экспертных заключений в качестве допустимых и достоверных доказательств, не усматривается. Результаты исследований соотнесены с действующими санитарными нормами. Проведенные в ходе производства по делу процессуальные действия соответствуют требованиям закона.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает доказанной вину ООО «Уралгазспецстрой» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Уралгазспецстрой»предприняло все зависящие от него и действенные меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Уралгазспецстрой» в совершении административного правонарушения то обстоятельство, что у организации имеется актуальный договор на проведении дератизации и дезинсекции по заранее установленному графику. Последняя дезинсекция в подвале дома № 91 «а» по пр.Ленинградский проводилась 27.07.2020 и только против тараканов (согласно акту выполненных работ). Представленные суду копии актов выполненных работ свидетельствуют о том, что в течении 2020 года дезинсекция в подвале указанного дома проводилась в среднем 1 раз в два месяца, что, очевидно являлось недостаточным.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, ввиду характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Уралгазспецстрой», судья признает фактическое признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Уралгазспецстрой», материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и наличие смягчающего, привлечение к ответственности впервые, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Уралгазспецстрой» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, оснований для замены назначенного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное т ООО «Уралгазспецстрой» административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, в ходе административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственность «Уралгазспецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «Уралгазспецстрой», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН: 14102660015620008991, наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, счет № 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 14111601061010004140 (назначение платеже: административный штраф согласно определению № 05-10-02/479 от 14.09.2020).

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева