Решение № 2-2009/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-2009/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Катасонова А.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти об обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти, просив признать распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным. Обязать Администрацию г.о. Тольятти принять ФИО1 на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма по п.1 ч. 4 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 2 человека: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО1 с составом семьи 2 человека жилое помещение в <адрес> вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

Определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указанные решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО1 с составом семьи 2 человека: сын ФИО2, жилое помещение в <адрес> вне очереди не менее установленной нормы жилой площади 36 кв.м. Также пояснил, что ФИО2 прошел переосвидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ ему выдана справка об инвалидности, подтверждающая инвалидность бессрочно. Кроме того, согласно справки ВК № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО2 страдает хроническим психическим заболеванием и имеет право на дополнительную жилую площадь.

Требования истца мотивированы следующим. Истицей в Администрацию г.о. Тольятти было подано заявление о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в связи с наличием в семье больного, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Семья истицы состоит из двух человек: истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> истицы принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>№, жилой площадью №.м. Оставшиеся 2/3 доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежат родителям истицы ФИО7 и ФИО8 При этом ФИО2 инвалид детства по психическому заболеванию. Данное заболевание входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дополнительную жилую площадь. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека, в связи с тем, что в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>176 зарегистрированы и проживают 4 человека, являющиеся членами одной семьи. ФИО2 имеет в собственности 1/3 долю в праве общей долевой собственности-14,9 кв.м., что более учетной нормы. Указанное распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от №. исте, считает неправомерным по следующим основаниям. Истица вместе с сыном зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м. Зарегистрированный в квартире ФИО3 членом семьи ФИО2 не является, так как проживает со своей семьей отдельно на съемной квартире. Родители истца, являющиеся сособственниками квартиры и проживающие по указанному адресу, также не являются сыну истицы членами семьи, приходятся ему бабушкой и дедушкой, которые ст. 31 в качестве членов семьи не указаны. Кроме того в связи с психическим заболеванием ФИО2 между ними сложились неприязненные отношения, ведут различное хозяйство, различный бюджет, занимают различные комнаты, имеют раздельные лицевые счета по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в жизни друг друга не участвуют. При этом принадлежащая ФИО2 1/3 доля в праве собственности на двухкомнатную квартиру в размере 14,9 кв.м. с учетом двоих членов семьи составляет менее 7,35 кв.м. на человека, что менее учетной нормы 12,00 кв.м.

Третье лицо ФИО2, достигший к моменту нового рассмотрения дела совершеннолетия, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования истца поддержал.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., является инвалидом детства и страдает хроническим психическим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Данные обстоятельства подтверждаются вновь представленными справками ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ и Справкой ВК ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с составом семьи 2 человека в связи с тем, что в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, ул.. <адрес> зарегистрированы и проживают 4 человека, являющиеся членами одной семьи: ФИО2 имеет в собственности 1/3 долю в праве общей долевой собственности 14,9 кв.м., что более учетной нормы.

Из пояснений представителя ответчика следует, что оснований для постановки на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке и предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действовал до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время действует приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №Н.

Таким образом, положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 2 человека (сын ФИО2) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном порядке малоимущим (после ДД.ММ.ГГГГ) на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по любому из оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 ЖК РФ и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди не предусмотрено.

ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном квартире.

При указанных обстоятельствах требования истца о незаконности распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании ответчика предоставить жилое помещение вне очереди являются обоснованными.

Вместе с тем, правовая норма, содержащаяся в п. 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав лишь указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится лишь ФИО2 ФИО1 таким правом не обладает.

В связи с изложенным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является незаконным лишь в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ ФИО2 с составом семьи 1 человек.

По тем же основаниям обоснованными являются требования о предоставлении жилого помещения вне очереди, но только ФИО2 на состав семьи один человек, поскольку ФИО1 права на внеочередной предоставление жилого помещения не имеет.

Подобная правовая позиция изложена также в Определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-22, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-КГ16-18

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что администрация г.о. Тольятти как орган местного самоуправления не имеет полномочий по обеспечению жилым помещением той категории граждан, к которой относится ФИО2, поскольку он относится к категории граждан, указанных в п. 2 ст. 49 ЖК РФ, а наличие заболевания является лишь закрепленной в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ особенностью реализации его жилищных прав.

Кроме того, в соответствии с решением Думы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Тольятти» управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет мэрия. Право управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа закреплено также за мэрией и в ст. 37 Устава г.о. Тольятти.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО2 с составом семьи 1 человек жилое помещение в <адрес> вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Признать распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ ФИО2 с составом семьи 1 человек.

Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО2 с составом семьи 1 человек жилое помещение в <адрес> вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: