Постановление № 5-317/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-317/2019

Дело №

(№)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 марта 2019 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 М.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> без регистрации, не работающей, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, документ, удостоверяющий личность – паспорт серии АВ № выдан 10.07.2015г. МВД <адрес>,

с участием переводчика ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 27.03.2019г., составленного старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 27.03.2019г. в 19 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлена и установлена гражданка <адрес> ФИО4 К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ, по окончании законного срока пребывания в РФ, определенного до ДД.ММ.ГГГГ

Прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учёте по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания (90 суток с момента выезда в РФ), не выехала за пределы РФ, и по настоящее время находится в РФ не законно и без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Своими действиями гражданка <адрес> ФИО4 К. нарушила требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 К. вину признала, пояснила, что прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ с мужем, привезла ребенка на лечение. Заключение ООО «МедГарант» без даты выдано в январе 2019 г. Её супруг постоянно работает в РФ, имеет патент, присылал им деньги, а она с ребенком до ноября 2018 года проживала на родине в <адрес>. После окончания законного срока пребывания на территории РФ она с заявлением о выдаче патента, либо с заявлением на разрешение временного проживания не обратилась в установленный законом срок, была временная регистрация по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Уважительных причин незаконного пребывания привести не может.

Старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердил, пояснив, что семья постоянно проживала раздельно, ФИО4 К в <адрес>, её супруг в РФ, поскольку имеет патент и работает по договору с физическим лицом на стройке. ФИО4 К. после окончания законного срока пребывания на территории РФ с заявлением о выдаче патента, либо с заявлением на разрешение временного проживания не обращалась, доказательств прохождения какого либо длительного лечения ребёнка на территории РФ не предоставляла.

Свидетель ФИО5 У, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, в судебном заседании пояснил, что является мужем ФИО1 М.И.К., в России постоянного проживает и работает с 2005 года. Уезжает в Узбекистан и возвращается обратно, в ноябре 2018 года привез в Россию жену и дочь, лечить ребенка. Постоянного дохода не имеет, поскольку его заработная плата зависит от наличия либо отсутствия работы.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

В соответствии с п.9 ст.13.3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его вина подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КРФ об АП; объяснениями привлекаемого лица, свидетеля, копией паспорта ФИО1 Мастурахон Икболжон Кизи.

Действия ФИО1 М.И.К. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 указанной статьи «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По смыслу положения Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП суд должен исходить исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам на основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья относит чистосердечное раскаяние в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП впервые, молодой возраст, состояние здоровья, наличие больного малолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд основывает своё мнение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, а именно: характера совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие постоянного места жительства, поскольку срок временной регистрации истек, семейное положение-официально состоит в браке, состояние здоровья, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

ФИО4 К. находится на территории РФ в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, снята с регистрации по месту жительства, постоянного источника дохода ни она, ни её супруг не имеют. Представленное суду заключение Медицинского центра «Здоровое поколение» (ООО «МедГарант») без даты, выданное детским неврологом, не содержит сведений о назначении стационарного лечения, для прохождения которого необходимо постоянное присутствие ребенка в пределах медицинского учреждения.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности и свидетеля ФИО1 Н.Н.У., данных при рассмотрении дела, следует, что брак заключен в 2013 году, при этом до ноября 2018 года семья постоянного проживала раздельно, ФИО4 К. в <адрес>, её супруг- работал в РФ. Сведений о невозможности предоставления необходимой медицинской помощи и лечения в <адрес> суду не представлено, судом не установлено.

Из пояснений ФИО1 М.И.К. в судебном заседании следует, что она имеет намерение самостоятельно покинуть пределы РФ, постоянно проживать в РФ намерений не имеет.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 М.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; 654005 <адрес>

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000; номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07; ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043 207 001; к/с: 188 1 16 4000001 6020 140, УИН 18№.

Разъясняю, что в соответствии с ч. 6 ст.32.10 КРФобАП, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (в ред. от 19.02.2018г.)

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья: Ю. С. Сташкова