Постановление № 5-661/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-661/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-661/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

07.09.2020 в 14-30 часов в магазине «Овощной» (ИП ФИО1) по адресу: <адрес>, в результате проверочных мероприятий сотрудниками министерства труда и занятости Иркутской области зафиксированы нарушения ИП ФИО1 обязанностей, установленных для индивидуальных предпринимателей Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), установленными Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, выразившиеся в:

- нахождении в помещении - месте осуществления деятельности ИП ФИО1, работника без средств индивидуальной защиты (маски);

- отсутствии графика уборки по дезинфекции торгового помещения, а также иного подтверждения проведения уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа помещений, в которых могут находиться работники и иные граждане;

- отсутствии подтверждающих документов, а также иных доказательств, свидетельствующих о контроле здоровья работников со стороны работодателя ИП ФИО1;

- отсутствии в магазине 10-ти дневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- отсутствия информации для граждан о проведении дополнительных профилактических мероприятий.

По данному факту 17.09.2020 советником отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области <ФИО>1 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что продавец пришла с обеда, была без маски. В настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 стати 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 20 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года « 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Указа, действовавшей на момент совершения правонарушения), обязаны:

1) установить в помещениях площадью более 100 кв.м, в которых могут находиться работники или иные граждане (крупные торговые, производственные, офисные и подобные им помещения), бактерицидные лампы или рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха; каждое помещение площадью менее 100 кв. м при отсутствии в нем бактерицидных ламп или рециркуляторов воздуха проветривать каждые два часа не менее 10 минут;

2) обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

3) организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др.;

4) допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

5) помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей;

6) при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами;

7) организовать возможность обработки рук и (или) перчаток работников кожными антисептиками каждый час;

8) организовать оказание услуг гражданам (требующих непосредственного физического контакта работника с посетителем) не иначе как по предварительной записи по телефону или через Интернет с обязательным интервалом времени между посещениями не менее 30 минут;

9) организовать оказание услуг гражданам (требующих очного присутствия граждан, но не требующих непосредственного физического контакта работника с посетителем) не иначе как с соблюдением требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях;

10) организовать оказание услуг гражданам (требующих очного присутствия граждан) с условием обязательного ношения посетителями масок, с соблюдением требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях или, в случае оказания услуг в помещении площадью более 50 кв. метров, с нанесением разметки, позволяющей определить соблюдение требования социального дистанцирования и исключить контактирование между посетителями;

11) организовать при продаже товаров заполнение торгового зала посетителями из расчета не более одного человека на четыре квадратных метра доступной для посетителей площади; при отсутствии такой возможности рассмотреть вопрос об организации торговли через оборудование торгового окна;

12) контролировать соблюдение работниками и другими гражданами требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях, транспортных средствах, на открытых пространствах;

13) обеспечить организацию расчета, выдачи и реализации товара с наличием физического барьера (кассовый терминал, прилавок, стойка и т.д.) между работником и посетителем;

14) исключить вход в свои помещения (в том числе в торговые залы) и транспортные средства граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок и т.п.);

15) при обслуживании дистанционным способом принимать меры по минимизации близкого контакта работников с гражданами;

16) приоритетно обеспечивать возможность дистанционного получения заказов от граждан с последующей выдачей укомплектованного заказа на территории, где расположено юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), в том числе через зону бесконтактной выдачи;17) при продаже товаров и оказании услуг разместить на информационных стендах для граждан информацию о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима;

18) осуществлять реализацию пищевой продукции в упакованном виде;

19) проводить ежедневные мероприятия по дезинфекции транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения;

20) создать условия для самоизоляции работников 65 лет и старше с оформлением листков нетрудоспособности, при наличии возможности обеспечить перевод работников, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, а также беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, на дистанционную работу или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск.

За нарушение требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области лицам (гражданам; должностным лицам; лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 07.09.2020 в 14-30 часов в магазине «Овощной», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, выявлено несоблюдение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, установленные Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 17.09.2020, составленным в присутствии ФИО1;

- актом фиксации правонарушения от 07.09.2020, в котором зафиксировано, что 07.09.2020 в 14-30 часов в магазине «Овощной», расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащим ИП ФИО1, не соблюдаются Правила, установленные Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, а именно выявлено:

- отсутствие в магазине 10-дневного запаса средств индивидуальной защиты - масок;

- отсутствие графика уборки помещения с применением дезинфицирующих средств;

- отсутствие журнала термометрии работников;

- допущены работники - продавцы к работе, предполагающей контакты их между собой и с гражданами без средств индивидуальной защиты;

- отсутствие информации для граждан о проведении дополнительных мероприятий и усилении дезинфекционного режима (устранено в момент проверки);

- фотоматериалом;

- объяснениями ФИО1 от 07.09.2020, в которых он указал, что в магазине есть однодневный запас масок, состоящий из многоразовых тканевых масок, респиратора. Продавцы пришли с обеда, была пересменка, поэтому оказались без масок, обычно продавцы работают в масках. Работники измеряют температуру тела дома перед выходом на работу. Если у работника плохое самочувствие, на работу он не выходит. В магазине имеется запас дезинфицирующих средств для обработки поверхностей, рук, мытья полов. Уборку проводят 4 раза в день, регулярно протирают поверхности. 06 сентября провели генеральную уборку с мытьем окон и дверей, поэтому информация о дополнительных мерах и усилении дезинфекционного режима была снята, на момент составления материала информация восстановлена;

- объяснениями продавца магазина «Овощной» <ФИО>2, отобранными у нее 07.09.2020 в 15-00 часов, в которых она указала, что была без маски, так как пришла с обеда и еще не успела ее надеть, пользуется многоразовым респиратором с клапаном. В магазине присутствует однодневный запас масок, уборка проводится 3 – 4 раза в день, обработка поверхностей дез. средствами через 2 часа, иногда чаще, если покупатели кашляют или чихают. Температуру тела измеряют с утра перед выходом на работу. Информацию о проведении дополнительных профилактических мероприятий и усилении дезинфекционного режима сняли вчера при мытье окон и дверей, восстановили в момент проведения поверки;

а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии ФИО1, которому разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований. Их совокупность позволяет считать установленной вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в отсутствии в магазине «Овощной» десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (масок, перчаток); в отсутствии сведений, подтверждающих организацию контроля температуры тела работников в течение рабочего дня с применением аппаратов для измерения температуры тела (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры); в допуске работника к работе, предполагающей контакты с иными гражданами, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски); в отсутствии сведений, подтверждающих проведение уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия не реже, чем каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей в помещениях, в которых могут находиться работники или иные граждане; в отсутствии на входе в магазин информации для граждан о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, в виду наличия угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающими наказание обстоятельствами судья учитывает совершение однородного правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судья полагает возможным ограничиться штрафом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

.
Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 представить судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина