Решение № 2А-2020/2019 2А-2020/2019~М-1631/2019 М-1631/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-2020/2019

№2а-2020/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретареБагнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального район Туймазинский район РБ о признании незаконным и отмене постановления главы администрации МР Туймазинский район РБ ФИО2 по перераспределению земель по земельному участку, признании незаконным действия (бездействия) глав Администрации МР Туймазинский район ФИО2 самовольным захватом земель с самовольными капитальными постройками и реализации земель не принадлежащих муниципальной собственности, признании незаконным соглашение о перераспределении земельного участка, собственность на которые не разграничена и земельного участка находящейся в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановление главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плате территории № и установлении характеристик образуемого земельного участка, схемой расположения земельного участка, расчетом платы на увеличение площади участка, с актом приема передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального район Туймазинский район РБ о признании незаконным и отмене постановления главы администрации МР Туймазинский район РБ ФИО2 по перераспределению земель по земельному участку, признании незаконным действия (бездействия) глав ФИО3 Туймазинский район ФИО2 самовольным захватом земель с самовольными капитальными постройками и реализации земель не принадлежащих муниципальной собственности, признании незаконным соглашение о перераспределении земельного участка, собственность на которые не разграничена и земельного участка находящейся в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановление главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плате территории № и установлении характеристик образуемого земельного участка, схемой расположения земельного участка, расчетом платы на увеличение площади участка, с актом приема передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что было произведено перераспределение самовольно занятых земельных участков кадастрового квартала № Она обратилась с жалобой на противоправные действия по перераспределению земель кадастрового квартала № так как было принято неправомерное решение -продажа земель не принадлежащих муниципальной собственности. Постановление о передаче земель <адрес>А не представлены, получен ответ №-пр/з. Данное перераспределение земель не соответствуют ч.8 и ч.9 ст.72, ст.76 Земельного Кодекса РФ. Данным решением нарушены ее права и законные интересы предусмотренные ст.35 и ст. 52 Конституции РФ. Она лишена права собственности на часть земельного участка в количестве 157 кв.м. Фактический ее земля продана главой Администрации МР Туймазинский район ФИО2. как муниципальная, при отсутствии ее отказа от части земельного участка, нарушена ст.53 ЗК РФ. В соответствии с ч. 1 ст.21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином, то есть мною до введения в действие Земельного Кодекса РФ. сохраняется. На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, согласно ч.9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В силу ст. 60 ЗК РФ. нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях Самовольно занятый участок земли в количестве 501 кв.м с самовольными строениями Восточная 2А принадлежит муниципальной собственности только в количестве 144 кв.м. земель, остальная часть земли -357 кв.м является пожизненно наследуемыми землями без государственной регистрации других собственников квартала: Восточная,2 право собственности по отводу земель согласно постановлений Администрации №, зарегистрировано право согласно инвентаризации 1475, фактическая площадь земельного участка 1711, предписание; Восточная,2А право собственности по отводу земель согласно постановлений Администрации МР 1360, зарегистрировано право согласно инвентаризации 1104, фактическая площадь земельного участка 1601, предписание; Восточная, 4 право собственности по отводу земель согласно постановлений Администрации №, зарегистрировано право согласно инвентаризации 1359, фактическая площадь земельного участка 1346, предписание; Восточная, 4А право собственности по отводу земель согласно постановлений Администрации МР 1310, зарегистрировано право согласно инвентаризации 1303, фактическая площадь земельного участка 1308, Админ.Штраф за самовольный захват; Восточная, 6 право собственности по отводу земель согласно постановлений Администрации №, зарегистрировано право согласно инвентаризации 1278, фактическая площадь земельного участка 1230, предписание; Восточная, 6А право собственности по отводу земель согласно постановлений Администрации МР 1260, зарегистрировано право согласно инвентаризации 1104, фактическая площадь земельного участка 1104. Реестровая, кадастровая ошибка возникла в результате противоправных действий -злоупотреблений должностными лицами своих полномочий при отводе земельных участков. инвентаризации земельных участков, общей инвентаризации земель и перераспределения земель. Ею поданная жалоба на неправомерные действия о перераспределению земель главе Администрации МР Туймазинский район ФИО2 не рассмотрена. Ответ подписан и.о.зам.главы ФИО4 Признать незаконным и отменить постановление Главы Администрации МР Туймазинский район РБ ФИО2 по перераспределению земель по земельному участку. Признать незаконными действия (бездействия) главы Администрации МР Туймазинский район ФИО2 самовольным захватам земель с самовольными капитальными постройками и реализацией земель не принадлежащих муниципальной собственности.

В последующем административный истец ФИО1 уточнила исковые требования Администрация Туймазинского района муниципальный район Туймазинский. Ответчиком был предоставлен суду в одном экземпляре постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и установлении характеристик образуемого земельного участка», схемой расположения земельного участка, расчетом платы на увеличение площади участка, с актом приема передачи земельного участка № от 24.04.2019г., соглашением о перераспределении земельного участка, собственность на которые не разграничена и земельного участка находящей в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Перераспределение искусственно созданного переулка произошло с нарушениями требований ст. 11.2 и 11.9 Земельного Кодекса РФ. Искусственно созданный переулок произошел в результате самозахвата земель личного пользования граждан не может принадлежать муниципалитету гак как данный квартал распределен согласно заключенных договорами по форме приложение 2 утвержденный приказом Госстроя РСФСР МКХ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. заверенный государственным нотариусом. Нарушены п.п. 3 п.7 ст. 39.27 1, п. 1; пункт 8.1 подпункт 8,14 п. 8 ст 39,29 ЗК РФ. Без уточнения границ земельного участка, с согласованием границ земельного участка и судебного акта об изьятия части моего земельного участка соглашение о перераспределении земельного участка является ничтожным, а постановление о передаче земли незаконным. Данные действия Администрации привели к неточному внесению сведений в государственный кадастр недвижимости должностными лицами, к продаже части земельных участков не принадлежащих муниципальной собственности, не переведенных из личной собственности в частную собственность, при искажении искажению кадастровых границ земельных участков. нарушению моих прав- лишение части. права личной, частной собственности., в результате злоупотребления должностными лицами Администрации МР Туймазинский район. На основании изложенного просил признать, незаконным соглашением о перераспределении земельного участка, собственность на которые не разграничена и земельного участка находящей в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить. Признать незаконным и отменить постановление главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и установлении характеристик образуемого земельного участка», схемой расположения земельного участка, расчетом платы на увеличение площади участка, с актом приема передачи земельного участка № от 24.04.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрация МР Туймазинский район ФИО5 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На судебном заседание не явились заинтересованное лицо КУС МЗиИО РБ по Туймазинскому району, извещены надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, представили отзыв.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства,судприходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.В соответствии частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1104 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ

Между Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и ФИО6, было заключено соглашение МЗ от 24.04.2019г. о перераспределении земельного участка, собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, находящегося в частной собственности за ФИО6 и части земель государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала № расположенного в с. Кандрьд, в результате которого образовался земельный участок площадью <данные изъяты> код. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с постановлением Главы Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № и установлении характеристик образуемого земельного участка», в результате перераспределения площадь участка № увеличилась на <данные изъяты> кв.м. и у ФИО6 возникло право собственности на образуемый земельный участок.

В пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ отмечается, что право собственности на землю появляется при наличии оснований, которые прописываются гражданским и федеральным законодательством.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования или государственная собственность на которые не разграничено, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в муниципальном районе Туймазинекий район Республики Башкортостан.

В Перечне документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления и подготовки и выдаче проекта соглашения о перераспределении земельных участков не имеется в перечне о заявлении об отказе от части земельного участка.

Сам факт несогласия административного истца с содержанием оспариваемых им соглашения и постановления, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий.

Установив указанные обстоятельства, учитывая отсутствие правовых оснований для признания незаконными действий администрации МР Туймазинский район РБ, принимая во внимание, что административный истц не представил в соответствии с требованиями п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ доказательств нарушения своих прав и законных интересов действиями административного ответчика, а административный ответчик в ходе рассмотрения дела выполнил свою обязанность, предусмотренную п. п. 3 и 4 ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального район Туймазинский район РБ о признании незаконным и отмене постановления главы администрации МР Туймазинский район РБ ФИО2 по перераспределению земель по земельному участку, признании незаконным действия (бездействия) глав Администрации МР Туймазинский район ФИО2 самовольным захватом земель с самовольными капитальными постройками и реализации земель не принадлежащих муниципальной собственности, признании незаконным соглашение о перераспределении земельного участка, собственность на которые не разграничена и земельного участка находящейся в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановление главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плате территории № и установлении характеристик образуемого земельного участка, схемой расположения земельного участка, расчетом платы на увеличение площади участка, с актом приема передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Сосновцева