Решение № 12-1471/2024 12-169/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-1471/2024

дело 12-169/2025

УИД 03RS0007-01-2024-010845-32


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя должностного лица начальника Специализированного отдела судебных приставов по ... ГМУ ФССП Р. И. З.И.- Ф. А.Р., действующей на основании доверенности от < дата >, выданной сроком на один год с запретом на передоверие,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов И. З.И. ...-АП от < дата > в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов И. З.И. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство здравоохранения Республики Башкортостанобратилось в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то что, требование должником выполнено. Судебный пристав-исполнитель дает неразумные сроки для предоставления информации, поскольку в отношении Минздрава РБ более 1300 исполнительных производств, выполнить в такие неразумные и неисполнимые сроки для предоставления ответов. Также указано и в протоколе, и в постановлении, что ответ дан не в полном объеме, при этом не указано что именно, не описан должным образом состав административного правонарушения, что является процессуальным нарушением.

Защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель должностного лица Ф. А.Р. в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные стороны на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от < дата > ... - ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от < дата > N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Федерального закона от < дата > N 118-ФЗ "О судебных приставах".

На основании ст.64 вышеуказанного Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от < дата > (дело ...) на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно обеспечивать РЭВ, < дата > года рождения, лекарственными средствами: Лефлюномид (арава) 20 мг в день; нестероидные противовоспалительные препараты - мовалис 15 мг в суикм; ингибиторы протонной помпы - омепразол 20 мг в день; препараты железа (феррум лек или сорбифер) 1 таб. 3 раза в день; фолиевая кислота 3 мг в день; препараты кальция 1000 мг в сутки; в течение 3 месяцев; хондропротекторы.

< дата > возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Данное постановление должником получено < дата >.

< дата > ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. в адрес Министерства здравоохранения РБ вынесено требование о необходимости представить документы, подтверждающие обеспечение пациента лекарственными препаратами, либо документы о принятых мерах для исполнения решения суда.

В требовании должник предупрежден об ответственности, выразившейся в неисполнении законных требований пристава - исполнителя либо в предоставлении недостоверных сведений.

Ответ на требование с исходящим № М03-12-05\2875 от < дата > поступил не в полном объеме, запрашиваемые в требовании подтверждающие документы не представлены, информации о невозможности исполнения требования также не представлено.

< дата > ведущим судебным приставом - исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления ФССП Р. Ф. А.Р. составлен протокол об административном правонарушении ...-АП по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

< дата > постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления ФССП Р. И. З.И. юридическое лицо - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

В обжалуемом постановлении подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется Министерству здравоохранения Республики Башкортостан при этом права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление правонарушения, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все необходимые сведения в них отражены и согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств имеющих значение для правильного разрешения дела.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренным данной статьей в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ - является законность требования, имея ввиду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, содержащих характеристику допущенных нарушений и требования об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, требование следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения правил проверяемого органа и не отменено в установленном действующем законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении требование органа, осуществляющего исполнительное производство, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие требования, подлежат привлечению к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина заявителя подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении ...-АП от < дата >;

- исполнительным листом ФС ... от < дата >, выданным Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от < дата >;

- требованием ведущего судебного пристава - исполнителя и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Доводы, изложенные в жалобе заявителя, влекущими, по его мнению, отмену постановления судьей, не могут быть приняты во внимание и расцениваются, как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, доказательствами, исследованными в их совокупности в судебном заседании.

Так, каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в исходе дела, а также оговора Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и оказания на него давления при процедуре составления протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела не имеется, заявителем жалобы они суду также не предоставлены.

Не доверять должностному лицу у суда оснований нет, поскольку, внеслужебных отношений между должностным лицом и юридическим лицом, которым предоставлено право государственного надзора и контроля не установлено, личных неприязненных отношений нет, поэтому законные действия должностных лиц по пресечению совершенного административного правонарушения не могут рассматриваться как их личная заинтересованность в исходе рассмотрения дела.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку они, в нарушение законодательства об исполнительном производстве не выполнили законных требований судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы о предпринятых мерах, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя, неразумном сроке для исполнения, не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению требование в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя, является разумным, поскольку, как указано выше одним из принципов исполнительного производства в силу п.2 ст.4 Федерального закона от < дата > N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий. При невозможности исполнения в установленные сроки требования должностного лица Минздрав РБ имел возможность обратиться с ходатайством о продлении срока представления документов. Доказательств того, что заявитель обращался в УФССП с ходатайством о продлении срока представления истребованных судебным приставом документов, не имеется.

На Министерство здравоохранения РБ решением суда возложена обязанность бесперебойно обеспечивать РЭВ, < дата > г.р., лекарственными средствами и предоставлять сведения о выполнении данной обязанности, поскольку это необходимо для сохранения её здоровья, следовательно, требование о предоставлении информации в течение 5-ти дней с момента получения требования и контроль по исполнению данного требования со стороны административного органа по исполнению данной категории исполнительных производств является обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание Министерству здравоохранения Республики Башкортостан назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов И. З.И. ...-АП от < дата >, которым Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов