Решение № 12-986/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 12-986/2025

К делу №12-986/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-004523-05


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем подала жалобу, в обоснование доводов которой указала, что при произведении оплаты за парковку допустила техническую ошибку при указании номера автомобиля. В связи с чем просит суд постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Также дополнила, что в настоящее время автомобиль внесен в федеральный реестр инвалидов, так как на нем она осуществляет перевозку ФИО3, который является «ребенком-инвалидом», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда <адрес> по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru.

Из разъяснений, данных в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Выслушав доводы заявителя жалобы, огласив и исследовав письменные материалы административного дела, проверив доводы жалобы, оценив доказательства, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с нормами ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст.8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп.1 п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст.3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1?????????????????????????????????????????U??????J?J???????????J?J????-??????J?J?J???????????J?J?J????????J?J?J?????????????????????????????????????????J?J?J???????????J?J???j?????????J?J????????????J?J?J?????????????????????????¦?¦?•?„?•????????¤???????????????¤????????????????? ??????????????????? ????????????????? ???????????¤?D?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????J?J???????????J?J???????????J?J????????J?J???????????J?J???????????????????????????????????????????????????????????????????????

Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме измерения «Тайфун», имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, с серийным номером 1122025, сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником транспортного средства марки RENAULT KAPTUR, государственный регистрационный знак <***> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

В соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги 03-403 ОП МГ-005 по просп. Революции, относится к зоне платной парковки.

Из представленных административной комиссии документов следует, что автомобиль марки RENAULT KAPTUR, государственный регистрационный знак <***> собственником (владельцем) которого является ФИО1 был размещен на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: <адрес> в районе здания №А.

Установленные по делу обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» определен перечень платных муниципальных парковок.

Платное парковочное пространство на территории муниципального образования город-курорт Анапа организовано в соответствии с проектами организации дорожного движения, утвержденными протоколом заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» (далее – Порядок).

Согласно п.5.4 Порядка пользователи платных парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правила пользования парковками, Правила дорожного движения Российской Федерации, Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа; оплачивать в установленном порядке стоимость за пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками; сохранять документ об оплате до момента выезда с неё.

В соответствии с п.5.6 названного Порядка стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки, продолжительностью более 15 минут, подлежит оплате.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком (п.5.7 Порядка).

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки (п.5.8 Порядка).

На информационном табло или паркоматах платных парковок размещаются следующие сведения: режим и время работы парковки; способы внесения соответствующего размера платы услуг, предоставляемых оператором парковки; правила пользования парковкой; размер платы за пользование на платной основе парковкой; номер телефона подразделения оператора, осуществляющего консультирование по вопросам пользования парковкой.

В соответствии с п. 5.15 Порядка, оплата за пользование платной парковкой осуществляется через паркомат наличным или безналичным расчетом, с помощью банковских карт, парковочных карт, через мобильные приложения, путём направления СМС-сообщения и иными способами, путем внесения годовой льготной платы за пользование платными парковками (для резидентов) либо приобретения парковочного абонемента (для физических (нерезидентов) или юридических лиц).

Согласно п.5.16 Порядка не допускается взимание с пользователей иных платежей, кроме платы за использование платной парковки.

В соответствии с п.5.9 Порядка невыполнение требований, указанных в п.п. 5.7, 5.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как видно из представленного суду отчета по операциям по парковочному счету за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информационной системы «Парковочное пространство Анапы» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте внесена ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 58 мин. в размере 120 руб. 00 коп.

Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 внесла указанную сумму за осуществление стоянки в другой части города, в деле отсутствуют.

При этом, нарушение порядка оплаты парковки не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», которой предусмотрена ответственность только за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), а не за нарушение порядка уплаты.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время автомобиль RENAULT KAPTUR, государственный регистрационный знак <***> внесен в Федеральный реестр инвалидов, что подтверждается представленными сведениями.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление о привлечении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Анапский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: ФИО4