Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-440/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 г. пос.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре М.С. Петросян,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий ИП в отношении неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения.

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ИП ФИО2 о признании противоправными действий ИП в отношении неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения.

В обоснование требований в заявлении указано, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 г. № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

30 мая 2017 года в 9 часов 15 минут установлено, что с 9 час. 30 мин. 18 мая 2017 года по 11 час. 15 мин. 30 мая 2017 года в магазине расположенном по ул. Карла Маркса, д.76 с. Маньково-Калитвенское Чертковского района Ростовской области при реализации пищевых продуктов выявлены нижеследующие нарушения:

1.На момент проведения проверки для реализации неопределенному кругу лиц в морозильной витрине выставлен продукт куриные окорочка в количестве 6 кг 100 гр без маркировки, без этикетки, листа вкладыша в нарушение ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881,п.8,24 СП

2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. На момент проведения проверки для реализации неопределенному кругу лиц в охлаждаемой витрине, выставлены полуфабрикаты блины с мясом в количестве 4 кг 200 гр без маркировки, без этикетки, листа вкладыша в нарушение п. ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881,п.8,24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. На момент проведения проверки для реализации неопределенному кругу лиц в охлаждаемой витрине, выставлены полуфабрикаты тефтели в количестве 2кг 100 гр без маркировки, без этикетки, листа вкладыша в нарушение п. ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881,п.8,24 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. На момент проведения проверки для реализации неопределенному кругу лиц в охлаждаемой витрине, выставлены полуфабрикаты колбаски гриль(купаты) в количестве 2кг. без маркировки, без этикетки, листа вкладыша в нарушение п. ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881,п.8,24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5.На момент проверки в охлаждаемой витрине для реализации неопределенному кругу лиц выставлено колбасное изделие вареное Ливерная «Печерская» в количестве 0,6кг, изготовленное ООО «Волжский мясокомбинат» <...> с истекшим сроком годности, установленным производителем( дата изготовления 22.03.2017г, срок годности при температуре 0+6° С 20 суток) в нарушение ч. 12 ст. 17 Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 02Н2011), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г № 8 8 0.

6. Не разработана программа производственного контроля, не организован производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов, в том числе лабораторный в нарушение п.2.1,п.2,3,п.2.4 СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.22. Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

7. В магазине продавец не соблюдает правила личной гигиены: на момент проверки не подбирает волосы под колпак или косынку в нарушение п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11, ст.15, ч.3.ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8. На момент проверки ФИО3 не прошла периодический медицинский осмотр и гигиеническое обучение в установленный срок в нарушение ч. 10 ст.17 Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г № 880.

В отношении заведующей магазином индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 был составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.43 КоАП. Постановлением № 192 от 06.06.2017г территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах был наложен штраф на заведующую в размере 10 000 рублей. На основании ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», руководствуясь ст.ст. 29, 46, 131, 132 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просит суд признать действия ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, выразившиеся в розничной торговле пищевыми продуктами с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать устранить эти действия путем разработки и утверждения программы производственного контроля, организации производственного контроля, в том числе и лабораторного за качеством и безопасностью пищевых продуктов, не допускать ФИО3 к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения, не допускать в реализацию пищевые продукты с истекшим сроком годности, без маркировки, листа вкладыша, этикетки. Обязать ИП ФИО2 довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежаще уведомлен, сведения о причинах неявки суду не представил. Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Статья 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон). Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» также установлено, что Закон от 07.02.1992г. № 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья.

Согласно ст. 7 указанного выше закона Потребитель имеет право на то, чтобы оказанная услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, не причиняла вред потребителю.

Реализация продовольственных товаров представляет собой экономическую и правовую основу взаимоотношений между исполнителем и потребителем, и должно соответствовать действующему законодательству РФ. Приведение данного вопроса в соответствие с законодательством позволит защитить нарушенные права неопределенного круга потребителей.

Ответчик ФИО2 зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателем и осуществляет услуги населению по реализации продовольственных товаров.

Заявленные исковые требования подтверждаются: свидетельством серии № от 25 мая 2005 года о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО2; распоряжением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах от 17 апреля 2017 года №540108 о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2; актом проверки №540108 от 30 мая 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине, расположенном по ул. Карла Маркса, 76 с. Маньково-Калитвенское Чертковского района Ростовской области; постановлением по делу об административном правонарушении №222 от 06 июня 2017 года, которым заведующая магазином ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий ИП в отношении неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющего деятельность по адресу: <...>, выразившиеся в розничной торговле пищевыми продуктами с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения путем разработки и утверждения программы производственного контроля, организации производственного контроля, в том числе и лабораторного за качеством и безопасностью пищевых продуктов, не допускать ФИО3 к работе без прохождения периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения, не допускать в реализацию пищевые продукты с истекшим сроком годности, без маркировки, листа вкладыша, этикетки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда и представить доказательства об устранении нарушений прав неопределенного круга лиц в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2017 года.

Председательствующий: