Постановление № 5-303/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-281/2024

57RS0023-01-2024-008073-39

№5-303/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2024 года г.Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Флоря Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

17 июня 2024 года в 12 часов 30 минут по адресу: <...>, на объекте МБОУ Средняя общеобразовательная школа №15 им. М.В. Гордеева г.Орла, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлёк к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Туркменистан Д.Л. без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, то есть допустил нарушение требований, установленных пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила в полном объеме.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника УМВД России по Орловской области от 22 июля 2024 года №1/979 «О проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1» в период с 24 июля 2024 года по 20 августа 2024 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения требований, установленных пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что 17 июня 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности на объекте МБОУ Средняя общеобразовательная школа №15 им. М.В. Гордеева г.Орла гражданку Республики Туркменистан Д.Л. <данные изъяты>, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 4 октября 2024 года 57 ОР №5724М1440 (л.д. 9), рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 от 15 июля 2024 года (л.д.15), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 22 июля 2024 года №1/979 (л.д.16-17), письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 20 августа 2024 года (л.д.19), актом проверки от 20 августа 2024 года №1/979 (л.д.20-21), постановлением судьи Советского районного суда г.Орла от 18 июня 2024 года, которым ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.23-24), паспортом иностранного гражданина Д.Л. (л.д.25), письменными объяснениями ФИО7, Э.Б.., Б.Т. от 17 июня 2024 года (л.д.26, 30,31), договором подряда от 16 апреля 2024 года (л.д.36-41).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанным совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, связанные с имущественным положением ИП ФИО1, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, а также в целях индивидуализации административного наказания, судья считает соразмерным и справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, кор./сч.40102810545370000046, КБК18811601181019000140, УИН 18890457240572414401, назначение платежа: штраф 5724М1440.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в Советский районный суд г. Орла.

Неисполнение обязанности по уплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Флоря