Апелляционное определение № 33А-1493/2026 33А-19563/2025 от 25 января 2026 г.

УИД 61RS0019-01-2024-006758-22

Судья Рыбакова М.И. Дело № 33а-1493/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Васильева С.А.,

судей Медведева С.Ф., Чернобай Ю.А.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2025 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф. судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что 23 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 5 октября 2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание сына ФИО18, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28 сентября 2020 года до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство № 44717/24/61064-ИП.

26 апреля 2024 года по делу было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что задолженность по исполнительному производству в размере 104 084,28 руб., которая ранее была определена постановлением от 18 марта 2024 года, погашена и исполнительный документ (судебный приказ) был направлен по месту работы ФИО1 для исполнения.

Указанное исполнительное производство было возобновлено, а 25 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Ссылаясь на то, что исполнительное производство окончено 26 апреля 2024 года, а судебный приказ отправлен по месту работы должника и по настоящее время задолженности по алиментам не имеется, административный истец с учетом уточненных требований просил суд:

- признать действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 незаконными в части вынесения постановления от 25 октября 2024 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 44717/24/61064-ИП от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1;

- признать действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области незаконными в части пропуска срока для направления взыскателю после 26 апреля 2024 года постановления о возбуждении исполнительного производства № 44717/24/61064-ИП от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1;

- признать действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 незаконными в части вынесения постановления от 27 августа 2024 года об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства № 44717/24/61064-ИП от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1

- признать действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 незаконными в части пропуска срока для направления взыскателю постановления об отмене окончания производства и о возобновлении исполнительного производства от 27 апреля 2024 года по исполнительному производству № 44717/24/61064-ИП от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2025 года прекращено производство по делу в части административных исковых требований ФИО1 о признании действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области по Ростовской области незаконными в части пропуска срока для направления взыскателю после 26 апреля 2024 года постановления о возбуждения исполнительного производства № 44717/24/61064-ИП от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1, а также в части признания действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 и Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области незаконными в части пропуска срока для направления взыскателю постановления об отмене окончания исполнительного производства и о возобновлении исполнительного производства от 27 апреля 2024 года по исполнительному производству № 44717/24/61064-ИП от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1, в связи с отказом административного истца от указанных административных исковых требований.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2025 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 25 октября 2024 года о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства № 44717/24/61064-ИП.

В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо ФИО4 просит отменить указанное решение суда, ссылаясь на то, что расчет задолженности по алиментам должен производиться, исходя из среднего месячного заработка по Российской Федерации, поскольку представленные ФИО1 договоры на оказание услуг, акты оказания услуг и трудовые договоры не являются допустимыми доказательствами осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорный период, составлены с целью уменьшения размера задолженности по алиментам.

Также заявитель жалобы просит учесть, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку требований о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 25 октября 2024 года административный истец не заявлял.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просил решение суда оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26 мая 2025 года решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2025 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26 мая 2025 года отменено. Дело направлено в Ростовский областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица ФИО6 по доверенности ФИО7 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в их отсутствие рассматривается судебной коллегией на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений нам неё, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя административные исковые требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 октября 2024 года о расчете задолженности по алиментам, суд первой инстанции исходил из того, что расчет задолженности по алиментам ранее был произведен судебным приставом-исполнителем за период с 28 сентября 2020 года по 31 марта 2024 года на основании постановления от 21 марта 2024 года, определенная на основании этого постановления, с учетом представленных трудовых договоров задолженность, была погашена должником.

Суд первой инстанции указал, что судебный пристав-исполнитель на протяжении более двух лет с момента возбуждения исполнительного производства была обязана направить необходимые запросы в целях установления материального положения должника для расчета задолженности по алиментам. Получение сведений из налогового органа об отсутствии оплаты страховых взносов за ФИО1 не свидетельствует об отсутствии у последнего фактической заработной платы за спорный период и наличии оснований для осуществления перерасчета задолженности по алиментам.

Отказывая в удовлетворении административного исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившихся в вынесении 27 августа 2024 года постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства № 44717/24/61064-ИП от 23 декабря 2021 года и несвоевременном направлении взыскателю его копии суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательство предусмотрено полномочие заместителя старшего судебного пристава по отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и с учетом необходимости совершения исполнительных действий по исполнительного производству.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административного искового требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и отказе в удовлетворении остальных административных исковых требований судебная коллегия соглашается в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 3 статьи 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1908, следует, что удержание алиментов производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и др.).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 5 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 23 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство № 177100/24/61064-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание сына ФИО19, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28 сентября 2020 года и до совершеннолетия ребенка.

23 декабря 2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 27 июня 2023 года произведен расчет задолженности, согласно которому размер задолженности ФИО1 по алиментам составил 507 029,15 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 14 марта 2024 года произведен расчет задолженности, согласно которому размер задолженности ФИО1 по алиментам составил 674233,81 руб. по состоянию на 18 марта 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 21 марта 2024 года на основании представленных должником трудовых договоров, актов оказания услуг и договоров оказания услуг, подтверждающих размер заработной платы, задолженность по алиментам определена в размере 156 056,25 руб. за период с 28 сентября 2020 года по 31 марта 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 1 апреля 2024 года обращено взыскание на заработную плату должника ФИО1, указанное постановление направлено по месту работы должника для удержания алиментов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26 апреля 2024 года указанное исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для исполнения.

27 августа 2024 года заместителем начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления от 26 апреля 2024 года об окончании исполнительного производства № 44717/24/61064-ИП и о возобновлении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 25 октября 2024 года произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО1 составила 530 066,40 рубля, учитывая частичную оплату задолженности в размере 156 056,25 рубля, произведенную на основании ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам от 21 марта 2024 года. Этим же постановлением отменено постановление о расчете задолженности от 21 марта 2024 года.

Проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, судебная коллегия полагает преждевременным вывод судебного пристава-исполнителя о наличии оснований для производства расчета задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Так из материалов административного дела следует, что должником ФИО1 по исполнительному производству № 44717/24/61064-ИП предоставлен судебному приставу-исполнителю: договор от 1 августа 2020 года об оказании услуг грузчика, заключенного между ИП ФИО20 и ФИО1 (т.1 л.д. 78-79), срочный трудовой договор № 14 от 1 апреля 2021 года, заключенный между ИП ФИО21 и ФИО1 о принятии ФИО1 на работу в качестве монтажника надмогильных сооружений на 6 месяцев (т.1 л.д. 76-77), договор от 1 октября 2021 года об оказании услуги водителя-экспедитора, заключенный между ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ФИО1 (т. 1 л.д. 72-73), срочный трудовой договор № 26 от 1 апреля 2022 года, заключенный между ИП ФИО22 и ФИО1 о принятии ФИО1 на работу в качестве монтажника надмогильных сооружений на 6 месяцев (т.1 л.д. 70-71), договор от 1 октября 2022 года об оказании услуг грузчика, заключенного между ИП ФИО23 и ФИО1 (т.1 л.д. 66-67), срочный трудовой договор № 72 от 1 апреля 2023 года, заключенный между ИП ФИО24 и ФИО1 о принятии ФИО1 на работу в качестве монтажника надмогильных сооружений на 6 месяцев (т.1 л.д. 64-65), договор от 1 октября 2023 года об оказании услуги водителя-экспедитора, заключенный между ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ФИО1 (т. 1 л.д. 61-62), договор от 1 января 2024 года об оказании услуги водителя-экспедитора, заключенный между ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ФИО1 (т. 1 л.д. 58-59), а также акты оказания услуг, согласно которым ФИО1 ежемесячно получал денежные средства по вышеуказанным договорам.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель, при наличии у него полномочий, не осуществил проверку сведений о наличии у должника постоянного ежемесячного дохода, из которого подлежали удержанию алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. В частности, судебный пристав-исполнитель не направил запрос в фонд социального страхования о размере страховых взносов, произведенных работодателем должника за ФИО1, не опросил контрагентов ФИО1 по представленным им договорам на предмет действительности получения административным истцом ежемесячного дохода.

Принимая во внимание, что представленные ФИО1 договоры не признаны подложными, а информация, изложенная в них недостоверной, то у судебного пристава-исполнителя ФИО2 по состоянию на 25 октября 2024 года отсутствовали основания для производства ФИО1 расчета задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Обстоятельства допустимости указанных доказательств подлежат выяснению судебным приставом-исполнителем при осуществлении нового расчета задолженности по алиментам.

Доводы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку требований о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 25 октября 2024 года административный истец не заявлял, подлежит отклонению, поскольку, исходя из текста административного искового заявления, административным истцом заявлено требование именно об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 25 октября 2024 года, признание незаконным которого влечет за собой для административного истца правовые последствия в виде изменения размера задолженности по алиментам.

Вопреки доводам жалобы, материалы административного дела не содержат доказательств осуществления судебным приставом-исполнителем достоверности сведений о получении ФИО1 ежемесячного дохода в спорный период.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу фактических обстоятельствах, следовательно, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку они аналогичны доводам рассмотренного районным судом административного искового заявления, которым дана надлежащая оценка с изложением обоснованных выводов.

Судебная коллегия находит выводы, содержащиеся в решении суда, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом первой инстанции не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий: С.А. Васильев

Судьи: С.Ф. Медведев

Ю.А. Чернобай

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 февраля 2026 года.