Решение № 2-280/2017 2-280/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело №2-280/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., с участием помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Жукова Д.И., при секретаре Сухих Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга гражданское дело по иску прокурора Шарангского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить доступ к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Шарангского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить доступ к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <адрес>, по тем мотивам, что прокуратурой Шарангского района Нижегородской области по информации начальника ОНД Шарангского района Нижегородской области проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности зданий на территории Шарангского района Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, что на территории р.п.Шаранга Нижегородской области имеется пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, доступ к которому невозможен.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации №390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Наличие данных нарушений затрудняет ликвидацию последствий в случае совершения террористического акта, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в опасной зоне.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать администрацию Шарангского муниципального района Нижегородской области обеспечить доступ к пожарному гидранту, расположенному по адресу: Нижегородская область, р.<...>.

В судебном заседании помощник прокурора Шарангского района Нижегородской области Жуков Д.И. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, уточнив, что просит установить срок для устранения выявленных нарушений – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик – представитель администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, в своем заявлении просит рассмотреть дело без его участия и установить срок для устранения нарушений – девять месяцев (л.д.16).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - начальник Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шарангскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, приобщен отзыв, в котором с иском согласен, указывает, что на территории р.п.Шаранга должны быть установлены и находиться в исправном состоянии пожарные гидранты. Однако в нарушение Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неисправном состоянии (завален) (л.д.14-15).

Суд, выслушав помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Жукова Д.И. и его заключение, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации №390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Шарангского района Нижегородской области по информации начальника ОНД Шарангского района Нижегородской области проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности зданий на территории Шарангского района Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, что на территории р.п.Шаранга Нижегородской области имеется пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, доступ к которому невозможен.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст.68 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

В поселениях и городских округах с количеством жителей до <данные изъяты> человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до <данные изъяты> кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение <данные изъяты> литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до <данные изъяты> кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до <данные изъяты> кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Численность населения р.п.Шаранга Нижегородской области составляет более <данные изъяты> человек.

Таким образом, на территории р.п.Шаранга Нижегородской области должны быть установлены и находиться в исправном состоянии пожарные гидранты.

Из справки начальника ОНД и ПР по Шарангскому району Нижегородской области ФИО1 видно, что по итогам весенней проверки противопожарного водоснабжения в 2017 году на территории Шарангского района в неисправном состоянии остается пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> (завален) (л.д.4).

Наличие данного нарушения – отсутствие доступа к пожарному гидранту - затрудняет ликвидацию последствий в случае совершения террористического акта, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в опасной зоне.

В соответствии с п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Согласно п.80 вышеуказанных Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Пунктом 8.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №178, предусмотрено, что пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст.ст.59-60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шарангского района, которые направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шарангского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Шарангского муниципального района Нижегородской области обеспечить доступ к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева