Решение № 3А-144/2024 3А-144/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 3А-144/2024

№3а-182/2024УИД 62 ОS000-01-2024-000093-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2024 года

г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Хохловой Н.И.,

с участием прокуроров Воробьевой В.А., ФИО1

административного истца ФИО2,

представителя административных истцов ФИО3, ФИО2, Голубя Д.С. – ФИО4,

представителя административного ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области ФИО5,

представителей заинтересованного лица ООО «Управляющая Компания Рязань» ФИО6, ФИО7,

представителей заинтересованного лица Правительства Рязанской области ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2, ФИО10 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области об оспаривании нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 06.02.2024 N 42-п, опубликованным в сетевом издании "Рязанские ведомости" (rv-ryazan.ru) 08.02.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 09.02.2024, внесены изменения в Генеральный план муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее также - Генплан).

Постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 06.02.2024 № 43-п, опубликованным в сетевом издании "Рязанские ведомости" (rv-ryazan.ru) 08.02.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 09.02.2024, внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее также - Правила землепользования).

Генеральный план муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденный постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 25.05.2022 № 271-п и Правила землепользования и застройки муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденные постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 14.12.2022 № 765-п, в редакции до внесения постановлениями от 06.02.2024 изменений, предусматривали отнесение территории земельного участка с кадастровым номером № соответственно к функциональной и территориальной зонам «многофункциональная общественно-деловая зона».

В редакции постановлений Главархитектуры Рязанской области от 06.02.2024 N 42-п и N 43-п земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной и территориальной зонам «коммунально-складская».

ФИО3, ФИО2, Голубь Д.С. обратились в суд с административным иском об оспаривании указанных изменений в Генплан и Правила землепользования. Мотивировали требования тем, что являются собственниками земельных участков и жилых домов в коттеджных поселках <скрыто> находящихся в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №.

Установленные ранее для данного земельного участка функциональная и территориальная зоны «многофункциональная общественно-деловая зона» предусматривали социальную направленность возможного его использования для реализации и предоставления различных коммерческих услуг жителям района (для магазинов, спортивных клубов, гостиниц, кафе, банков и прочих объектов социально-бытовой инфраструктуры). В то время как установление складской зоны рядом с зоной жилой застройки влечет за собой помимо экологической нагрузки на район также нарушение тишины вследствие логистических процедур, погрузочно-разгрузочных работ, постоянного движения крупного грузового транспорта, создает реальную санитарную угрозу и ведет к продолжению начатого без соответствующего разрешения строительства складов на земельных участках с кадастровыми номерами № и № рядом с жилыми домами.

В связи с изложенным административные истцы считают, что принятые градостроительные решения существенно нарушают их права на благоприятные условия жизнедеятельности, не обеспечивают баланс частных и публичных интересов, не соответствуют требованиям статьи 42 Конституции РФ, статей 2, 9 ГрК РФ.

Административные истцы указывают также, что постановления Главархитектуры Рязанской области от 06.02.2024 N 42-п и N 43-п приняты с нарушениями порядка и процедуры их принятия. В ходе проведения общественных обсуждений не учтены замечания и возражения части граждан, принимавших в них участие, в материалы дела административным ответчиком представлены не все журналы записи замечаний и возражений граждан, отсутствует перечень принявших участие в общественных обсуждениях граждан, в заключениях по проекту изменений в Генплан и Правила землепользования не указаны участники, указанные в протоколах общественных обсуждений, в протоколе общественных обсуждений отсутствует указание на территорию их проведения, нарушен срок проведения общественных обсуждений, учтено мнение граждан, проживающих на территориальном удалении от зоны, предлагаемой к изменению, чьи права и интересы не могут быть затронуты принятыми изменениями Правил землепользования и Генплана, Правила землепользования приняты без учета сложившейся планировки территории, изменение Правил не мотивировано, рекомендации организатора общественных обсуждений о нецелесообразности учета замечаний не аргументированы, приняты заявления от граждан, поступившие по истечении периода проведения общественных обсуждений, что не соответствует требованиям статей 5.1, 33, 34 ГрК РФ.

С учетом уточнений, просили признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу:

- генеральный план муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденный постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 25.05.2022 № 271-п в редакции постановления Главархитектуры Рязанской области от 06.02.2024 № 42-п "Об утверждении изменений в генеральный план муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области", в той части, в которой земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне 4.2 «Коммунально-складская».

- Правила землепользования и застройки муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденные постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 14.12.2022 № 765-п в редакции Постановления Главархитектуры Рязанской области от 06.02.2024 № 43-п в той части, в которой земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне 4.2 «Коммунально-складская».

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административных истцов ФИО4 поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Главного Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области ФИО5 (далее также - Управление Главархитектуры) заявленные требования не признал, поддержав представленные письменные возражения, пояснив, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в соответствии с законом, уполномоченным органом в порядке, установленном градостроительным законодательством, прав и законных интересов административных истцов не нарушают.

Представители заинтересованного лица ООО «Управляющая Компания Рязань» ФИО6, ФИО7 поддержали представленные возражения на административный иск, в которых полагали заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку порядок и процедура принятия оспариваемых постановлений не нарушена, начатое строительство, на которое в настоящее время получены соответствующие разрешения, не препятствует изменению вида зоны, не примыкающей к зоне жилой застройки и, в частности, к земельным участкам административных истцов и не противоречит прежнему использованию зоны. Право административных истцов на участие в общественных обсуждениях не нарушено.

Представители заинтересованного лица Правительства Рязанской области ФИО8, ФИО9 также полагали административный иск необоснованным, поддержали отзыв и дополнение к нему, в которых указали на соблюдение процедуры принятия оспариваемых постановлений и на отсутствие нарушения прав и законных интересов административных истцов.

Заинтересованное лицо - администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не известила.

Выслушав объяснения административного истца, представителей сторон, заинтересованных лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд находит требования административных истцов обоснованными.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома с кадастровым номером №; ФИО2 - собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома с кадастровым номером №; Голубь Д.С - собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома с кадастровым номером №.

Соответственно принятые в отношении территории г.Рыбное градостроительные решения затрагивают права административных истцов.

Отношения, связанные с территориальным планированием и градостроительным зонированием, регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (Грк РФ).

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить данному кодексу (части 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ).

Частью 1.2 статьи 17 Закона N 131-ФЗ, введенной Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ, субъектам Российской Федерации предоставлено право осуществлять перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующими законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 закона Рязанской области № 106-ОЗ от 28 декабря 2018 года "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области и органами государственной власти Рязанской области" Главное Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, как центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, осуществляет полномочия органов местного самоуправления по подготовке и утверждению документов территориального планирования, а также правил землепользования и застройки с 1 января 2019 года.

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Рязанской области от 18.11.2005 № 115-ОЗ, официальным опубликованием нормативного правового акта, относящегося к системе нормативных правовых актов Рязанской области, считается публикация его полного текста в областной газете "Рязанские ведомости" или его первое размещение (опубликование) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Рязанской области, на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru)" или в сетевом издании "Рязанские ведомости" (rv-ryazan.ru).

Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом и опубликованы в установленном порядке.

Исходя из положений пункта 2 части 8, части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, приведенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при проверке порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суду необходимо выяснять, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

В соответствии с требованиями статей 9, 24, 25 ГрК РФ процедура внесения изменений в генеральный план осуществляется в том же порядке, как при принятии генерального плана.

В соответствии с пунктом 2 части 2, пунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования могут быть внесены по инициативе заинтересованных физических лиц или юридических лиц в порядке, предусмотренном статьями 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подготовка изменений в генеральный план и правила землепользования предусматривает осуществление ряда последовательных процедур, в том числе проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Общие требования к общественным обсуждениям и публичным слушаниям установлены положениями статьи 5.1 ГрК РФ.

Частью 1 статьи 5.1 ГрК РФ установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам правил землепользования и застройки в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений данного кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, изменений в них являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (часть 2 статьи 5.1 ГрК РФ).

Процедура проведения общественных обсуждений приведена в части 4 статьи 5.1 ГрК РФ и включает в себя этапы оповещения о начале общественных обсуждений, размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытия экспозиции или экспозиций такого проекта, проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подготовки и опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

В период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5.1 ГрК РФ проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 данной статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта, в том числе посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта (пункт 4 части 10 статьи 5.1 ГрК РФ).

Предложения и замечания, внесенные в соответствии с названной статьей, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 данной статьи (в случае выявления факта предоставления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений).

Организатор общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений, в котором указываются, в том числе все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. К протоколу прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц. На основании данного протокола организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений, в котором должны быть указаны, в том числе, содержание внесенных предложений и замечаний участников, аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний (части 10, 11,18,19,21, 22 ст.5.1 ГрК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании обращения ФИО29., являвшейся собственником земельного участка с кадастровым номером № (в настоящее время – собственником является <скрыто>) об изменении в Генплане и Правилах землепользования функциональной и территориальной зон «Многофункциональная общественно-деловая зона» на функциональную и территориальную зоны «Коммунально-складская» Главархитектурой Рязанской области были приняты решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план и решение о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

09.06.2023 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru были опубликованы постановления Главархитектуры Рязанской области от 05.06.2023 № 233-п «О подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области» и от 05.06.2023 № 234-п «О подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области».

В сетевом издании «Рязанские ведомости» (www.rv-ryazan.ru) были опубликованы оповещения о начале общественных обсуждений 28.11.2023, проекты внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки и информационные материалы к ним были размещены в открытом доступе на официальном сайте Главархитектуры Рязанской области.

Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам указанных правовых актов является Комиссия по территориальному планированию, землепользованию и застройке Рязанской области согласно Постановлению Главархитектуры Рязанской области от 03.04.2019 N 6-п "Об утверждении Положения о комиссии по территориальному планированию, землепользованию и застройке Рязанской области, Положения об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности".

Комиссией по территориальному планированию, землепользованию и застройке Рязанской области 11.12.2023 подготовлены протоколы общественных обсуждений, а 15.12.2023 - заключения о результатах общественных обсуждений, 20.12.2023 заключения были опубликованы в сетевом издании «Рязанские ведомости» (www.rv-ryazan.ru).

Суд приходит к выводу о допущенных нарушениях порядка проведения общественных обсуждений исходя из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (Постановление от 28 марта 2017 года N 10-П; Определения от 15 июля 2010 года N 931-О-О, от 25 февраля 2016 года N 242-О, от 23 июля 2020 года N 1653-О и др.).

При этом в качестве одного из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает участие в осуществлении градостроительной деятельности граждан и их объединений и обеспечение свободы такого участия (пункт 5 статьи 2).

В материалы дела представлены копии протоколов общественных обсуждений по проектам внесения изменения в Генплан и Правила землепользования от 11.12.2023 (т.1 л.<...>). Приложения к данным протоколам содержат сведения о замечаниях (предложениях), поступивших по проектам. Всего зафиксировано 29 обращений, в том числе 3 коллективных, содержащих замечания (предложения) 257 лиц, из которых 179 лиц, в том числе администрация муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района высказались против проекта, 78 – за. В заключениях по результатам общественных слушаний указано общее количество принятых замечаний – 110, в том числе против – 35, за - 75; а также указано, что остальные 147 лиц документы, позволяющие идентифицировать их как участников общественных обсуждений, в соответствии с частью 12 статьи 5.1 ГрК РФ не представили.

Одним из способов направления замечаний (предложений) в данных документах указан журнал учета посетителей экспозиции. Копии указанных журналов представлены суду. При этом журнал по проекту внесения изменений в Правила землепользования заполнен, содержит внесенные 08.12.2023 собственноручно участниками сведения о дате внесения замечаний, фамилии, имени, отчестве, дате рождения, адресе участников (т.1 л.д. 39-44).

Журнал учета посетителей экспозиции проекта по внесению изменений в Генплан не заполнен, представляет собой пустой бланк (т.2 л.д. 45-46).

Журнал учета посетителей экспозиции проекта по внесению изменений в Правила землепользования содержит данные о 19 принявших участие в общественных обсуждениях лиц, которые перечислены в протоколах общественных обсуждений по внесению изменений в Генплан и Правила землепользования.

Вместе с тем судом установлено и не опровергнуто стороной административного ответчика, что в общественных обсуждениях принимало участие значительно большее количество лиц.

Свидетели ФИО31., ФИО32., ФИО33 ФИО34, ФИО35, являющиеся собственниками земельных участков и жилых домов, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером № пояснили, что 08.12.2023 они явились в здание администрации г. Рыбное, где им были предоставлены 2 непрошитых и непронумерованных журнала (один - по земельному участку ФИО36., другой - по земельному участку ФИО29.), в которые они внесли свои замечания о том, что они против изменения территориальной зоны и строительства складов. Некоторые свидетели осуществили фотосъёмку данных журналов. Впоследствии выяснилось, что их замечания не были учтены.

В представленной административным ответчиком копии журнала учета посетителей экспозиции проекта по внесению изменений в Правила землепользования фамилии указанных лиц не отражены, как и не отражена фамилия административного истца ФИО3, также принимавшей участие в общественных обсуждениях, согласно приложениям к протоколам общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Генплан и Правила землепользования и застройки путем внесения записи в журнал экспозиции проекта.

Суду представлены сделанные свидетелями фотографии, подтверждающие существование других журналов учета посетителей экспозиции проекта по внесению изменений в Правила землепользования в отношении земельного участка №, которые имеют самостоятельную нумерацию участников и содержат иные данные об участниках общественных обсуждений. В частности, в них отражены замечания против внесения изменений ФИО35 (под №3), ФИО32. (под №11), ФИО34 (под №13), ФИО31. (под № 24).

Достоверность сведений на указанных фотографиях административным ответчиком также не опровергнута, оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Эти показания согласуются с показаниями других допрошенных судом свидетелей и исследованным материалам дела не противоречат.

Так, свидетель ФИО42. суду пояснил, что в декабре 2023 года он работал консультантом по вопросам архитектуры и градостроительства администрации Рыбновского района и оказывал помощь представителю Главархитектуры по Рязанской области в проведении общественных обсуждений, сканировал документы граждан, приходивших в администрацию для участия в общественных обсуждениях; заполненную до обеда часть журнала учета посетителей экспозиции проекта представитель Главархитектуры по Рязанской области увезла с собой, оставшуюся часть журнала приходившие после обеда граждане заполняли самостоятельно, он проверял их документы, на следующий день журнал забрали.

Свидетель ФИО43 пояснила, что зимой 2023 года она как представитель Главархитектуры по Рязанской области проводила консультации в рамках общественных обсуждений, присутствовала в здании администрации Рыбновского района до обеда и помогала гражданам оформлять замечания и предложения в журнале экспозиции проекта по изменению Правил землепользования, второй журнал по внесению изменений в Генплан по её просьбе не заполняли, так как он отражал бы те же сведения и была полная «неразбериха» в тот день, одну часть журнала она увезла с собой, вторую часть, распечатанные страницы, оставила, просила сотрудника администрации района оказать помощь в проведении общественных обсуждений.

Однако, сведений об учете административным ответчиком мнения всех лиц, принимавших участие в общественных обсуждениях по внесению изменений в Генплан и Правила землепользования материалы дела не содержат.

Непоступление названных журналов на регистрацию в Главное управление архитектуры Рязанской области, о чем в судебном заседании даны показания свидетеля ФИО44 работающей в декабре 2023 года главным специалистом Главархитектуры Рязанской области, наличие указанных журналов не опровергается.

Собственно возможность существования других журналов учёта с замечаниями других участников представителем административного ответчика не отрицалась, который пояснил, что нерассмотрение замечаний всех участников общественных обсуждений не является существенным нарушением процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов и не могло повлиять на принятие данных актов.

Доводы административного ответчика отклоняются судом, поскольку правовое регулирование, регламентирующее проведение общественных обсуждений по вопросам выработки градостроительных решений, предполагая и гарантируя надлежащий учет выявленного в процедуре публичных слушаний мнения каждого, чьи права и законные интересы затрагиваются градостроительным решением, в том числе правообладателей земельных участков, находящихся в границах территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты документации, направлено на обеспечение комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии, баланса государственных, общественных и частных интересов.

В нарушение приведённых положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в протоколах публичных слушаний не было изложено содержание всех возражений и замечаний, поступивших по проектам внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, соответственно не были учтены и не получили аргументированных рекомендаций замечания всех принявших участие в общественных обсуждениях лиц.

Суд считает, что данные нарушения препятствуют достижению целей проведения общественных обсуждений - выяснению и учету мнения их участников - как жителей соответствующей территории, так и иных заинтересованных лиц, и носят существенный характер, что является достаточным основанием для признания оспариваемых нормативных правовых актов недействующими.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования административных истцов о признании недействующими Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в редакции оспариваемых постановлений, а именно, в той части, в которой земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне 4.2 «Коммунально-складская» и к территориальной зоне 4.2 «Коммунально-складская».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО10 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области об оспаривании в части нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу генеральный план муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденный постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 25 мая 2022 года № 271-п в редакции постановления Главархитектуры Рязанской области от 06 февраля 2024 года № 42-п "Об утверждении изменений в генеральный план муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области", в той части, в которой земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне 4.2 «Коммунально-складская».

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденные постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 14 декабря 2022 года № 765-п в редакции Постановления Главархитектуры Рязанской области от 06 февраля 2024 года № 43-П в той части, в которой земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне 4.2 «Коммунально-складская».

Опубликовать сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в сетевом издании "Рязанские ведомости", а также на официальном интернет-портале правовой информации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Никишина

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21 октября 2023 года.