Решение № 2-483/2018 2-483/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-483/2018

К делу № 2-483/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.05.2018 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.

при секретаре Зуенковой Т.А.

с участием помощника прокурора Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калниболотского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Калниболотского сельского поселения.

В силу требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждением чрезвычайных ситуаций признается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Проверкой установлено, что на территории Калниболотского сельского поселения находятся следующие перегораживающие сооружения, не имеющие собственника, а именно земляные дамбы - водонапорные сооружения:

<адрес>

<адрес><адрес>

<адрес>

<адрес><адрес>

<адрес>

Кроме того, на основании ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий.

Указанные сооружения используются хозяйствующими субъектами товарного рыбоводства или выполняют функции переездов через водные объекты. При этом, регулярный ремонт водопропускных устройств на указанных сооружениях не проводится, контроль за регулированием уровня воды пользователями водных объектов при эксплуатации сооружений не осуществляется, что влечет за собой возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Калниболотского сельского поселения в связи с подтоплением.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, однако указанных мер администрацией Калниболотского сельского поселения до настоящего времени не принято.

По указанным фактам 25.08.2017 прокуратурой района в адрес главы Калниболотского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Халидов Р.Ю. поддержал заявленные требования, просил обязать администрацию Калниболотского сельского поселения устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности: принять мерыдля обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (земляные дамбы - водонапорные сооружения), расположенных по адресам: <адрес>

Представитель ответчика администрации Калниболотского сельского поселения в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим полному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Калниболотского сельского поселения.

В силу требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждением чрезвычайных ситуаций признается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Проверкой установлено, что на территории Калниболотского сельского поселения находятся следующие перегораживающие сооружения, не имеющие собственника, а именно земляные дамбы - водонапорные сооружения:

<адрес>

<адрес><адрес>

<адрес>

<адрес><адрес>

<адрес>

Кроме того, на основании ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий.

Указанные сооружения используются хозяйствующими субъектами товарного рыбоводства или выполняют функции переездов через водные объекты. При этом, регулярный ремонт водопропускных устройств на указанных сооружениях не проводится, контроль за регулированием уровня воды пользователями водных объектов при эксплуатации сооружений не осуществляется, что влечет за собой возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Калниболотского сельского поселения в связи с подтоплением.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, однако указанных мер администрацией Калниболотского сельского поселения до настоящего времени не принято.

По указанным фактам 25.08.2017 прокуратурой района в адрес главы Калниболотского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, затрагиваются интересы неопределенного круга лиц,что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции.

На основании изложенного, суд считает иск доказанным и подлежащим полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Калниболотского сельского поселения устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности: принять мерыдля обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (земляные дамбы - водонапорные сооружения), расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес><адрес>

<адрес>

<адрес><адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: