Решение № 3А-3/2026 3А-3/2026(3А-87/2025;)~М-69/2025 3А-87/2025 М-69/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 3А-3/2026

Дело № 3а-3/2026 (№3а-87/2025)

УИД21ОS0000-01-2025-000117-71


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2026 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Яшине В.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3,

представителя заинтересованного лица - БУ Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" ФИО4,

прокурора Захаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании не действующими нормативных правовых актов в части,

у с т а н о в и л:

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 8 декабря 2021 года № 161 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции 17 декабря 2021 года, регистрационный № 7365, и опубликован на официальном портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 20 декабря 2021 года и в газете "Вести Чувашии" от 14.01.2022 № 1.

Пунктом 69 раздела «Цивильский район» Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером ...

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 16 декабря 2022 года № 192 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции 20 декабря 2022 года, регистрационный № 8261, и опубликован в сетевом издании «право21.рф» 20.12.2022, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.21.12.2022 и в газете «Вести Чувашии» 30.12.2022 №51.

Пунктом 162 раздела «Цивильский район» Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером ...

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 12 декабря 2023 года № 265 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции 15 декабря 2023 года, регистрационный № 8963, и опубликован в сетевом издании «право21.рф» 15.12.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.18.12.2023 (л.д.55,69 т.1).

Пунктом 161 раздела «Цивильский район» Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером ...

Приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 12 декабря 2024 года № 235 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, который зарегистрирован в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции 17 декабря 2024 года, регистрационный № 9850, и опубликован в сетевом издании «право21.рф» 17 декабря 2024 года, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.17 декабря 2024 года.

Пунктом 155 раздела «Цивильский муниципальный округ» Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером ...

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании недействующими с момента принятия указанных пунктов названных выше Перечней, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... Данное нежилое помещение является гаражом и находится на цокольном этаже двухэтажного здания. Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «Для объектов общественно-делового значения. Под административное здание».

Административный истец полагает, что принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером ..., не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение нежилого помещения в Перечни на 2022-2025 годы не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает ее права, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере. При включении нежилого помещения в Перечни на 2022-2025 годы обследование нежилого помещения ответчиком с целью определения фактического вида его использования не проводилось. При этом сам по себе вид разрешенного использования земельного участка, не влечет вывода о том, что в помещении истца размещены офисы, торговые помещения, объекты общественного питания и бытового обслуживания. Дополнительно указала, что согласно акту обследования по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 19 сентября 2025 года объект недвижимости с кадастровым номером ... не соответствует требованиям п. п. 1.4, 1.4.1 и 1.5 Порядка и не подлежит включению в Перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется исходя из кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО5 в письменных возражениях просила в иске отказать, ссылаясь, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формируется в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343, на основании данных филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Обращений от административного истца по факту несогласия с включением объекта в предварительные Перечни в Минэкономразвития Чувашии в срок до 1 сентября текущего года (до 1 марта текущего года в редакции, действовавшей до 20 апреля 2021 года) не поступали, и акт обследования не (л.д.68-72 т.2).

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании возражала относительно требований административного иска, ссылаясь на правомерность включения спорного объекта недвижимости в Перечни.

Представитель заинтересованного лица - БУ Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Минэкономразвития Чувашии ФИО4 поддержал позицию представителя административного ответчика.

В своем заключении прокурор Захарова О.С. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии, ПАО Сбербанк России представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «и» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 76 Конституции по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть пятая статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление, изменение и отмена региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам (статьи 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).

Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, установлены названной статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Органом, уполномоченным определять указанный перечень на территории Чувашской Республики, согласно пункту 64 раздела 3 Положения о Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2016 года № 422, а также Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года № 343, является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Указом Главы Чувашской Республики от 6 февраля 2020 года № 20 в связи с преобразованием Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции функции названного министерства в сфере имущественных и земельных отношений переданы Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 11 марта 2020 года внесены изменения о юридическом лице.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу Минэкономразвития Чувашии является в Чувашской Республике уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оспариваемые Перечни, как изложено выше, опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru.) и в газете «Вести Чувашии» в сроки предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые в части административным истцом нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к их форме; порядок принятия, опубликования и введения их в действие не нарушен, что административным истцом не оспаривается.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

В силу п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

Пунктом 1 ст. 18.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» установлено, что в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них; нежилых помещений общей площадью свыше 1000 кв. метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

Согласно п. 3 ст. 378.2 НК РФ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с п. 9 этой же статьи НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 4 п. 1.4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.10.2014 № 343, под офисом понимается здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), в которых оборудованы стационарные рабочие места, используемые для размещения административных служб, приема клиентов, хранения и обработки документов, оборудованные оргтехникой и средствами связи, не используемые непосредственно для производства и продажи товаров.

Под административно-деловым центром понимается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 1.5 Порядка предусмотрено, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, на дату формирования оспариваемых Перечней при определении назначения нежилых зданий для отнесения их к категории административных должны были приниматься во внимание данные кадастровых паспортов или документов технического учета (инвентаризации) на здание и расположенный под ним земельный участок, свидетельствующие о том, что одним из видов разрешенного использования земельного участка является размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, и само здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие нежилого помещения с кадастровым номером ... на момент принятия оспариваемых Перечней условиям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Как следует из позиции административного ответчика, спорный объект недвижимости с кадастровым номером ... включен в Перечни, поскольку обращений от административного истца по проведению мероприятий в сроки, определенные в Порядке на момент формирования Перечней на 2022-2025 годы не поступали. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером ... с наименованием «помещение» входит в состав объекта недвижимости с кадастровым номером с наименованием «...», расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... с видом разрешенного использование «Под административное здание».

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 с 04 октября 2017 года является собственником объекта недвижимости – помещения № 3, с кадастровым номером ..., назначение – нежилое, расположенного на цокольном этаже в двухэтажном здании общей площадью 1345,3 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ...

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объектов общественно-делового значения, под административное здание (л.д.10-14 т.1, 164-169 т.2).

Однако такой вид разрешенного использования земельного участка не является однозначно определенным, поскольку может предполагать размещение на нем как офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, так и зданий (помещений) иного назначения, то есть объектов недвижимости, которые Налоговый кодекс Российской Федерации не позволяет отнести к объектам, подлежащим включению в перечень.

Так, по договору купли-продажи от 11 сентября 2017 года ФИО1 приобрела у ПАО «...» нежилое помещение общей площадью 65,3 кв.м. по адресу: ... в соответствии с планом помещения гаража (приложение № 1). Объект находится на земельном участке с кадастровым номерам ... категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения. Одновременно с передачей права собственности на Объект к Покупателю перешло право аренды земельного участка (л.д.139-151 т.2).

Административным истцом представлен технический паспорт, выполненный МУП «Бюро технической инвентаризации» администрации Цивильского района Чувашской Республики, на двухэтажное кирпичное здание с цокольным этажом (Литра А) Здание ... по адресу: ... (дата составления паспорта 4 марта 2020 года), из которого усматривается, что оно состоит из 1 этажа, 2 этажа, цокольного этажа и включает помещения:

1 этаж – тамбур, зона самообслуживания, комната охранника, кабинеты, тамбуры, лестничные площадки, коридоры, архив, сейф, щитовая, кассы, операционные залы, технические помещения, гардеробы, бункер, серверная, туалеты, общей площадью 622,6 кв.м.;

2 этаж – лестничная площадка, служебные помещения, коридоры, ординаторская, стерилизационная, комната отходов, приемные, туалеты, рентген кабинет, лечебный кабинет, кабинет управляющего, комната отдыха, умывальная, лестничная клетка, общей площадью 657,4 кв.м.;

Цокольный этаж – гараж площадью 65,3 кв.м.

Итого по зданию: 1345,3 кв.м (л.д.121-136 т.2).

Согласно кадастрового паспорта (от 30 июня 2016 года № 21/301/15-251686) помещение № 3 с кадастровым номером ... расположено на цокольном этаже в здании с кадастровым номером ...

Данных о наличии иной технической документации в отношении помещения с кадастровым номером ... не представлено.

Судом установлено, что мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости гаража площадью 65,3 кв.м. на момент его включения в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2025 годы, не проводились, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

В то же время, из акта обследования названного помещения от 16 сентября 2025 года, составленного комиссией БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии, следует, что помещение с кадастровым номером ... не используются для целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ, представляет собой гараж на цокольном этаже двухэтажного нежилого здания, помещение используется для нужд собственника, признаков размещения объектов общественного питания, бытовых услуг, торговой деятельности, офисов, а также административно-делового центра не имеется. Объект недвижимости с кадастровым номером ... не соответствует требованиям пунктов 1.4, 1.4.1 и 1.5 Порядка определения вида фактического использования объектов нежилого фонда для целей налогообложения, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.10.2014 № 343, и не подлежит включению в Перечни объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется исходя из кадастровой стоимости (л.д.15-18 т.1).

Объективных данных о том, что помещение с кадастровым номером ... фактически использовался в течение спорных периодов или был предназначен для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, суду не представлено.

В открытых источниках в сети Интернет соответствующих сведений также не имеется.

Представитель административного истца суду пояснил, что нежилое помещение гараж с момента приобретения в аренду не сдавался, используется истцом по настоящее время для хранения личного транспорта и личных вещей.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что сведения ЕГРН и технической документации в отношении указанного помещения не могут быть признаны законными основаниями для включения нежилого помещения гаража, находящегося в частной собственности гражданки ФИО1 и предназначенного для ее личного пользования, в Перечни 2022-2025 годы.

Доводы ответчика о том, что административный истец в период с 2020 года по 2024 года не обращался в Минэкономразвития Чувашии с целью проведения обследования помещения, подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку такое обращение обязательным не является и не относится к досудебному порядку урегулирования спора.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что спорное помещение не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку оно не предназначено и не используется для торговли, оказания услуг общественного питания или бытового обслуживания.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, а оспариваемые Перечни следует признать недействующими в части включения в Перечни спорного здания.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемые приказы следует признать недействующими в части с момента их принятия, поскольку признание их недействующими в части, затрагивающей права административного истца, с иной даты, учитывая характер спорных правоотношений и период действия оспариваемого приказа, не позволит в полной мере восстановить права административного истца.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в сетевом издании «право21.рф».

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы административного истца на оплату государственной пошлины в сумме 16 000 рублей, понесенные ФИО1 при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению ответчиком - Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействующим со дня принятия пункт 69 раздела «Цивильский район»» Перечня объектов недвижимости, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № 161 от 8 декабря 2021 года «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать недействующим со дня принятия пункт 162 раздела «Цивильский район» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № 192 от 16 декабря 2022 года «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать недействующим со дня принятия пункт 161 раздела «Цивильский район» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № 265 от 12 декабря 2023 года «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать недействующим со дня принятия пункт 155 раздела «Цивильский муниципальный округ» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики № 235 от 12 декабря 2024 года «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Сообщение о настоящем решении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу подлежит опубликованию в официальном издании органа государственной власти, в сетевом издании «право21.рф».

Взыскать с Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 16000 (шестнадцать тысяч) рулей.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.

Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова