Решение № 2-13/2021 2-13/2021(2-797/2020;)~М-415/2020 2-797/2020 М-415/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-13/2021

Дело № 2-13/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 11 марта 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Полторака Е.Г.

при секретаре Казаковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1 о признании отсутствующим права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 122 кв.м, расположенного в выделе 24 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в границах определенных следующими координатами:

№ точки

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Кроме того, просит исключить из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН)сведения о границах данного земельного участка.

В обоснование иска, Истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Указанный земельный участок имеет пересечение границ с земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №. Право собственности Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № зарегистрировано 14.02.2005 года, о чем в Едином Государственном Реестре Недвижимости (ЕГРН) имеется запись о регистрации.

Департаментом была проведена проверка законности возникновения прав у ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, в ходе которой было установлено, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» находится в собственности ФИО1, отнесен к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с размещенным использованием: для размещения складских объектов. Площадь земельного участка составляет 11 122 кв.м.

Между тем, границы спорного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда, расположенными в выделе 24 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области. Площадь пересечения составляет 6 380 кв.м., что подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзапплеспроект» № 12-01/885 от 07.10.2019 года.

Согласно материалам лесоустройства, спорный земельный участок частично располагается в выделе 24 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества Ленинградской области, а именно на территории лесного участка с кадастровым номером №

Поскольку, спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности Ответчика, Истец обратился с защитой нарушенных прав в суд о признании отсутствующим права собственности Ответчика на вышеуказанный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда.

Также просил отразить в решении суда, что оно является основанием для исключения из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН)сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № в границах, определенных указанными координатами, снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета в границах, определенных такими координатами.

Истец в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрения дела, поскольку в связи с ограничением во времени Департамент не имел возможности подготовить мотивированную правовую позицию относительно выводов судебной экспертизы. Судом в удовлетворении ходатайства об отложении дела отказано, поскольку не представлено доказательств уважительности причин отложения дела.

Представитель Ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности в ходе судебного заседания исковые требования не признал, ссылаясь на нормы Гражданского, Лесного, Земельного Кодексов РФ, и пояснил, что Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о законном увеличении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0000000:32. Ссылка истца на акт согласования площадей от 01.11.1992г. является несостоятельной так, как в нем отсутствует информация об увеличении площади части выдела 24 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества.

Третье лицо – Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушанья, в судебное заседание не явились, своего представителя не направил, предоставил в адрес суда отзыв и дополнения к отзыву, согласно которому полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьих лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ленинградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, о причинах неявки в суд не сообщили, в связи с чем на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Закон устанавливает, что защиту, в том числе, в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

В соответствии со ст. 91 Лесного Кодекса РФ, Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (ч. 1).

Согласно части 2 данной статьи, в государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

На основании ч. 2.1. данной статьи, внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в ред. ФЗ № 280-ФЗ от 29.07.2017 г.) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу части 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ (в ред. ФЗ N 280-ФЗ от 29.07.2017) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В целях определения фактического местоположения границ земельных участков истца и ответчика и их соответствия имеющимся в ГКН данным, а также возможного наложения границ ответчика на земли лесного фонда, по ходатайству стороны Ответчика судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам эксперта в заключении № 03/2021-СЗУЭ наложение границ земельных участков с КН 47:14:0302002:572 и земельного участка квартал 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества по данным лесоустройства 1981 года отсутствует.

Также эксперт пришел к выводу, о том, что пересечение земельного участка с КН 47:14:0302002:572 с лесным участком с КН 47:14:0000000:32 (часть выдела 24 квартал 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества), с учетом сведений государственного лесного реестра и материалов лесоустройства, в том числе лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем Ломоносовского лесничества 1981 года отсутствует.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в гражданском процессе регулируются положениями ГПК РФ и ФЗ от 31.05.2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 31.05.2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 25 ГПК РФ и ст. 25 ФЗ от 31.05.2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 ФЗ от 31.05.2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", согласно которой, в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.С учетом требований, изложенных выше норм права, надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Судом установлено и проверено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта. Экспертиза проведена по определению суда в рамках судебного разбирательства экспертом, обладающим специальным образованием, с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Стороны по делу заключение эксперта не оспаривали.

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч.3 ст. 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 68.1 ЛК РФ установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 1, п..4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ), что для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступивший в законную силу 11 августа 2017 года, которым внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В своем Определении от 21 сентября 2017 года № 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются: это расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом и материалами дела установлено, что Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>».

Указанный земельный участок отнесен к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с размещенным использованием: для размещения складских объектов. Площадь земельного участка составляет 11 122 кв.м.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно абзацу первому пункта 37 Постановления Пленума ВС РФ № 10/22, в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Из разъяснений, данных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 июня 2017 года № 16-П, указано, что добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте пункта 1 статьи 302 ГК Российской Федерации в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права. Соответственно, указанное законоположение в части, относящейся к понятию "добросовестный приобретатель", не может рассматриваться как неправомерно ограничивающее права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в том числе ее статьями 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3).

Когда с иском об истребовании недвижимого имущества к добросовестному приобретателю, который в установленном законом порядке указан как собственник имущества в Едином государственном реестре недвижимости, обращается публично-правовое образование, не может не учитываться специфика интересов, носителем которых оно является. Особенности дел этой категории, исходя из необходимости обеспечения баланса конституционно значимых интересов, могут обусловливать иное распределение неблагоприятных последствий для собственника и добросовестного приобретателя, нежели установленное в статье 302 ГК Российской Федерации и подтвержденное в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся, в том числе, в Постановлении от 21 апреля 2003 года № 6-П.

Такой подход согласуется с позицией Европейского Суда по правам человека, по мнению которого, если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (постановления от 5 января 2000 года по делу "Бейелер (Beyeler) против Италии" и от 6 декабря 2011 года по делу "Гладышева против России").

Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26 мая 2011 года № 10-П, от 24 марта 2015 года № 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате, в том числе, посредством выбытия соответствующего имущества из владения данного публичного собственника в результате противоправных действий третьих лиц.

То обстоятельство, что спорный участок отнесен к лесному фонду, и подтверждено проведенной проверкой законности Департаментом Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу, а также заключением ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзапплеспроект» № 12-01/885 от 07.10.2019 года, и материалами лесоустройства, не может иметь правового значения по делу, поскольку это опровергается заключением судебной землеустроительной экспертизы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о законном увеличении земельного участка с кадастровым номером №. Ссылка истца на акт согласования площадей от 01.11.1992г. является несостоятельной так, как в нем отсутствует информация об увеличении площади части выдела 24 квартала 6 Гостилицкого участкового лесничества Ломоносовского лесничества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства истец, в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, не представил относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств в подтверждение доводов о том, что земельный участок ответчика имеет наложение на границы земель лесного фонда.

Изложенные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Истцом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1 о признании отсутствующим права на земельный участок отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено 18 марта 2021 года

Судья Е.Г. Полторака