Решение № 2-11872/2017 2-11872/2017~М-11637/2017 М-11637/2017 от 15 декабря 2017 г. по делу № 2-11872/2017

Дело 2- 11872\17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

пи секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет, указав в обоснование иска, что ... ФИО1 подал рапорт (заявление) для рассмотрения вопроса постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369, Федеральным законом от 30.12.2012 года №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Истец является сотрудником УИС, имеет выслугу более 10 лет, ранее не получал единовременную социальную выплату в целях приобретения (строительства) жилого помещения. В настоящее время истец постоянно, а супруга с сыном временно, зарегистрированы в жилом доме общей площадью 52.8 кв.м. по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности отцу заявителя-ФИО4 Комиссия УФСИН России по ... постановила направить документы для получения единовременной социальной выплаты в комиссию ФСИН России в целях принятия решения по постановке на учет для получения единовременной выплаты. ... ФИО1 получил выписку из протокола ... от ... заседания комиссии ФСИН России по вопросам предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Из данного протокола следует, что Комиссия постановила отказать истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи со следующимиобстоятельствами: обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Ответчик указывает, что, истец является членом семьи собственника жилого помещения, согласно ст. 31 ЖК РФ.Действия Комиссии, вытекающие из выписки из протокола от ... ... истец считает необоснованными и незаконными. Истец зарегистрирован в жилом доме своего отца, площадью 52,8 кв. м. совместно с женой и сыном. В данном доме зарегистрированы 4 человека, соответственно на одного члена семьи приходиться 13,2 кв. м., что меньше, установленных законом 15 кв. м. на одного члена семьи. Истец также не согласен с доводами Комиссии ФСИН России о том, что родители супруги истца имеют жилое помещение общей площадью 95,3 кв. м., исходя из этого, сделан вывод об отсутствии нуждаемости истца в жилом помещении. Однако, родители супруги истца в соответствии с н.1 ст.31 ЖК РФ не являются родственниками истца,соответственно, их жилищное положение не влияет на обеспеченность жилой площадью истца. Постоянная регистрация супруги истца и его сына у родителей супруги истца не может служить основанием ограничения его прав и свобод. Истец, имеющий стаж более 10 лет, состав семьи 3 человека: он, жена и сын, не имеющий отдельного жилья и никогда не получавший единую социальную выплату для покупки или строительства жилого помещения, что соответствует ст. 1 ФЗ от 30.12.2012 г ...-Ф3, зарегистрированный совместно с членами семьи по адресу: ..., предоставивший все необходимые документы в соответствии с п.5 Правил для принятия на учет для получения социальной выплаты, соответствующие условиям, указанным в ч.3 ст.4 названного ФЗ, считает, что незаконно отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.Просит признать решение ФСИН, изложенное в протоколе ... от ...., в части касающейся отказа истцу и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязать ФСИН России поставить на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истца с составом семьи из 3-х человек, с момента обращения с рапортом (заявлением) ...., взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенныхорганах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе, супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно пункта 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является сотрудником УФСИН России по Республике Татарстан, общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет более 11 лет.

... истец обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Республике Татарстан с заявлением (рапортом) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии ФСИН России от ...., оформленным протоколом,ФИО1 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.( заявитель является членом семьи собственника жилого помещения ст.31 ЖК РФ, п.2 ч.3 ст.4 ФЗ РФ от 30.12.2012г. №283-ФЗ.)

Из выписки из протокола ... от .... следует, что ФИО1 при обращении с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения .... представил документы на состав семьи 3 человека: ФИО1, супруга ФИО2, брак зарегистрирован ...., сын ФИО3 .... рождения.

Истец ФИО1 с .... по настоящее время постоянно, супруга с сыном с .... по .... временно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 52,8 кв.м. по адресу: РТ, Пестречинскийраонй, .... принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО4 /свидетельство о государственной регистрации права от ..../, постоянно зарегистрированы были 4 человека.

Супруга ФИО5 с .... и сын с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 95,3 кв.м. по адресу: ..., принадлежащем на праве долевой собственности по ... доли родителям супруги ФИО6, ФИО7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от .... По данному адресу постоянно зарегистрированы 4 человека.

Ранее супруга ФИО5 с .... по .... была постоянно зарегистрирована в жилом помещении (комната) общей площадью 17 кв.м. по адресу: ..., ... принадлежащей на праве собственности родителям супруги истца, по ... доли ФИО6, ФИО7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ....

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты" предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Доводы истца о том, что родители не являются членами его семьи, несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с пунктами 17, 20 Правил и Приложения к ним при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение Комиссии УФСИН России по РТ от ... об отказе истцу в постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку общая площадь, приходящаяся на 1 человека составляет 20,28 кв.м. (52,8:4 (95,3:4*2)= (13,2+47,65):3=20,28), при этом суд считает правомерным определение общей площади, приходящейся на 1 члена семьи исходя из суммарной площади, в том числе доли жилого помещения, принадлежащего отцу истца и родителям супруги, как члена семьи в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, считает, требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Малкова Я.В.