Постановление № 5-3/2019 5-410/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019

УИД: 66RS0012-01-2018-002419-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2019 года г. Каменск-Уральский

(вводная и резолютивная части постановления

оглашены 08 февраля 2019 года)

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), при секретаре судебного заседания Протасенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Колибри» (ИНН <***>, ОКВЭД 79.90.2, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.08.2012, юридический адрес: 623400, Свердловская область, г. Каменск - Уральский, ул. Ленина, д.164),

У С Т А Н О В И Л:

13.12.2018 года по итогам административного расследования специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 в отношении ООО «Колибри» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном при следующих обстоятельствах.

С 19.11.2018 года по 13.12.2018 года при проведении административного расследования в отношении ООО «Колибри», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении №66-05-15/9-8103-2018 от 19.11.2018 года, изданного на основании жалобы гражданина Потерпевший №1 от 24.10.2018 года по фактам деятельности ООО «Колибри», создающих угрозу его жизни и здоровью, который признан потерпевшим (определение от 07.12.2018 года, б/н), установлено нарушение санитарных норм и правил, а именно:

1. В нарушение требований п. 2.5, п. 5.2, п. 12 класс IV п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», которые регламентируют, что:

п.2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарнозащитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

п. 5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;

юридическое лицо - ООО «Колибри» допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: объект содержания и демонстрации животных и птиц (контактный зоопарк) «Птичий остров» относится к объектам 4 класса и должен иметь санитарно-защитную зону не менее 100 м. В ориентировочной санитарно-защитной зоне контактного зоопарка, составляющей 100 м, располагаются индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> и земельный участок с целевым использованием под индивидуальное жилищное строительство (Зона Ж-1) по адресу: <адрес>, непосредственно граничащий с земельным участком по адресу размещения ООО «Колибри», при отсутствии обоснования сокращения санитарно-защитной зоны расчетным путем, что является нарушением п. 2.5, п. 5.2, п. 12 класс IV п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Размещение объекта с содержанием животных на расстоянии менее 100 метров от объектов постоянного проживания человека создает непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе заразных болезней, общих для человека и животных, загрязнения патогенными организмами окружающей природной среды, угрозу возникновения неинфекционных заболеваний человека при наличии источников запаха и возможного выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух от жизнедеятельности животных и птиц, а так же негативного шумового воздействие от криков птиц и животных присущих их жизнедеятельности, что является нарушением ст. ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.5, п. 5.2, п. 12 класс 4 п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Объект содержания и демонстрации животных и птиц (контактный зоопарк) «Птичий остров» ООО "Колибри" как объект, по смыслу его деятельности, является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека, аналогичным по содержанию наименований объектов, указанных в п. 12 класс IV п. 7.1.12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - Ветлечебницы с содержанием животных, виварии, питомники, кинологические центры, пункты передержки животных, поэтому в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрен порядок установления санитарно-защитной зоны.

2. В нарушение п.4.1.1., п.5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», согласно которым юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта, юридическое лицо - ООО «Колибри» допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: объект содержания и демонстрации животных и птиц (контактный зоопарк) «Птичий остров», имея источники загрязнения атмосферного воздуха, - выбросы из помещений содержания животных и птиц, стационарный источник сжигания твёрдого топлива в целях обогрева помещений, места складирования отходов, не обеспечило проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

То есть ООО «Колибри» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени, не явилась. При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник Сафронова Е.С. не согласилась с правонарушением, пояснила, что ООО «Колибри» не является субъектом правонарушения, поскольку оказывает туристические услуги, содержанием и размещением животных не занимается, доказательств того, что на земельном участке, расположенном по ул. Ленина 164, имеется источник шума, не выявлено. Кроме того, полагала, что протокол об административном правонарушении неправомерно был составлен ФИО1, в то время как дело об административном правонарушении возбуждено иным должностным лицом ТО Роспотребнадзора ФИО3

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что при проведении административного расследования в связи с поступлением обращения гражданина Потерпевший №1 в объекте содержания и демонстрации животных и птиц (контактный зоопарк) «Птичий остров», принадлежащем ООО «Колибри», выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в отсутствии санитарно-защитной зоны не менее 100 метров, а также в необеспечении проведения лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта. По результатам административного расследования в отношении ООО «Колибри» составлен протокол об административном правонарушении, в котором в части указания даты составления протокола допущена техническая ошибка.

Потерпевший Потерпевший №1 пояснил, что его земельный участок, расположенный по <адрес>, граничит с земельным участком по <адрес>, где, как и на землевладении по ул. Ленина 164, осуществляется содержание диких животных, соседство с которыми создает некомфортные условия для проживания, что явилось поводом для его обращения в ТО Роспотребнадзора.

Представитель потерпевшего ФИО8 полагал доказанным факт нарушения ООО «Колибри» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, заслушав показания свидетеля ФИО4, исследовав письменные доказательства в материалах дела, видеозаписи, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.п. 3,4 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п.1 ст.32 указанного нормативного акта, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Положения п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусматривают наличие санитарно-защитной зоны ветлечебниц с содержанием животных, вивариев, питомников, кинологических центров, пунктов передержки животных – 100 метров.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлен запрет на размещение в санитарно-защитной зоне: жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Пунктом 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» на юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, наложена обязанность обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

Как установлено в судебном заседании, по итогам административного расследования выявлено, что ООО «Колибри» (623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, 164) допустило нарушение санитарных норм и правил, а именно: объект содержания и демонстрации животных и птиц (контактный зоопарк) «Птичий остров» относится к объектам 4 класса и должен иметь санитарно-защитную зону не менее 100 метров. В ориентировочной санитарно-защитной зоне контактного зоопарка, составляющей 100 м, располагаются индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес> и земельный участок с целевым использованием под индивидуальное жилищное строительство (Зона Ж-1) по адресу: <адрес>, непосредственно граничащий с земельным участком по адресу размещения ООО «Колибри», при отсутствии обоснования сокращения санитарно-защитной зоны расчетным путем. Кроме того, ООО «Колибри», имея источники загрязнения атмосферного воздуха, - выбросы из помещений содержания животных и птиц, стационарный источник сжигания твёрдого топлива в целях обогрева помещений, места складирования отходов, не обеспечило проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобой и пояснениями Потерпевший №1 в судебном заседании, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом лабораторных испытаний № П-12096 от 27 ноября 2018 года и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № П-12096/02.05.15/3271 от 27 ноября 2018 года, в соответствии с которыми максимальный уровень звука не соответствует нормативным величинам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96, а также видеозаписями, представленными выполненными должностным лицом ТО Роспотребнадзора и Потерпевший №1

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Главный государственный санитарный врач в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО4 пояснил, что он участвовал в проведении административного расследования, возбужденного по обращению Потерпевший №1, в процессе которого было установлено, что в помещении, а также на территории землевладения ООО «Колибри» содержатся, в том числе дикие животные и птицы, при отсутствии санитарно-защитной зоны, а также лабораторных исследований. Что повлекло привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В полномочия специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора входит составление протоколов об административных правонарушениях, отдельного поручения для этого не требуется.

Размещение объекта с содержанием животных на расстоянии менее 100 метров от объектов постоянного проживания человека создает непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе заразных болезней, общих для человека и животных, загрязнения патогенными организмами окружающей природной среды, угрозу возникновения неинфекционных заболеваний человека при наличии источников запаха и возможного выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух от жизнедеятельности животных и птиц, а так же негативного шумового воздействие от криков птиц и животных присущих их жизнедеятельности.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Колибри» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вопреки доводам защитника, каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках своей компетенции.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Данные о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия возможности исполнения наказания, прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужат штрафные санкции в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Колибри» (ИНН <***>, ОКВЭД 79.90.2, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.08.2012, юридический адрес: 623400, Свердловская область, г. Каменск - Уральский, ул. Ленина, д.164) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65740000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации 14111628000016000140

УИН 14102660015219000012

ЕИП 26612039608661201001

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: М.Н.Никитина