Постановление № 5-120/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-120/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области С.В. Ткачева,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки <адрес> Гасанян Гюле Зайли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, не работающей о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2019 года в 10:00 ОВМ МО МВД России «Черняховский» в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> выявлена гражданка <адрес> Гасанян Гюле Зайли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 30.06.2010 прибыла на территорию Калининградской области Российской Федерации с частной целью 02.08.2013 получила вид на жительство 82№ 1003229 сроком действия до 31.03.2014, зарегистрировалась по вышеуказанному адресу, с 01.04.2014 по настоящее время находится на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ. Разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, временного убежища не имеет, с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Черняховский», не обращалась, то есть нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив, что прибыла на территорию Российской Федерации вместе с мужем в 1995 году, здесь у них родился сын. Муж и сын приняли гражданство России, а она запуталась со своими документами и приняла гражданство <адрес>, однако постоянно проживала вместе с семьёй по указанному выше адресу. В связи с истечением срока действия паспорта гражданина <адрес>, не смогла вовремя продлить разрешение на временное проживание и получить вид на жительство. В настоящее время новый паспорт гражданина <адрес> ею получен, и она намерена легализоваться на территории России. Просила не применять к ней административное наказание в виде выдворения, поскольку у неё здесь находится муж и сын, все эти годы она постоянно проживала вместе с семьёй, а выдворение надолго разлучит их.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, показания свидетеля ФИО3 исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 12 сентября 2019 года в 10:00 в ходе проверочных мероприятий ОВМ МО МВД России «Черняховский» по адресу: <адрес> выявлена гражданка <адрес> Гасанян Гюле Зайли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2019 года № 328, паспортом гражданина <адрес>, объяснениями ФИО1, в которых она полностью признала свою вину в нарушении миграционного законодательства, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 01.05.1995 года въехала в страну по миграционной карте сроком по 27.12.2010, получила разрешение на временное проживание с 01.10.2010 по 04.10.2013, получила вид на жительство с 24.06.2013 по 31.03.2014, а с 01.04.2014 проживает на территории России без документов, подтверждающих право на законное пребывание.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: полное признание вины, наличие на территории России супруга и сына, являющихся гражданами РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни ФИО1, а также её мужа и сына являющихся гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 зарегистрирован брак с гражданином России ФИО3 26 сентября 1986 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака, представленном суду, у них имеется совместный сын, свидетельство о рождении которого представлено в суд, у них имеется в жилье где фактически они проживают семьёй, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО3

С учетом изложенного, необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм, потому применению не подлежит.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку <адрес> Гасанян Гюле Зайли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере двух тысяч пятьсот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Код ОКТМО 27739000

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Черняховский».

ИНН <***>, КПП 391401001.

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

БИК 042748001.

Наименование банка: Отделение Калининград, г.Калининград

Наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.В. Ткачева