Постановление № 5-100/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело № 5-100/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица – ООО «Исток» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- ООО «Исток», юридический адрес: <*****>

У С Т А Н О В И Л:

При обследовании столовой ООО «Исток» по адресу <*****> 31 мая 2017 года в период с 13 часов 30 минут до 16 часов 00 минут выявлены нарушения санитарных правил, при эксплуатации помещений столовой, а именно:

- туалет для сотрудников столовой отсутствует, используется общий туалет, расположенный в данном здании, в обеденном зале раковины для мытья рук посетителей нет;

- санитарно – бытовые помещения для работников не оборудованы, раздевалка для персонала отсутствует, туалет для сотрудников общий с посетителями, личные вещи работника столовой хранятся на кухне, где осуществляется приготовление пищи;

- горячего водоснабжения в столовой нет, отдельной раковины для мытья рук в кухне нет, руки моются в единственной моечной ванне, в которой проводится обработка продуктов и обработка кухонной и столовой посуды;

- в связи с отсутствием туалета для персонала отсутствует кран на высоте 0,5 м. от пола для набора воды с целью проведения уборки;

- взаиморасположение помещений и набор помещений не позволяет соблюдение поточности технологического процесса, так столовая размещена в приспособленных помещениях здания административного и гаража организации имеет всего один вход, он используется для загрузки продуктов, для посетителей, для персонала, для вывоза мусора, набор помещений включает: обеденный зал, кухня и склад. Предприятие работает на сырье ( имеются в наличии сырые немытые овощи – картофель, морковь, свекла), при этом помещение для подготовки сырья к производству отсутствует. Обработка сырых продуктов и готовых осуществляется в 1 секционной моечной ванне, которая также используется для мытья рук персоналом, в этой же мойке осуществляется мытье посуды кухонной и столовой;

- самодельный стол с покрытием из оцинкованного железа, установлен таким образом, что затруднен доступ для проведения уборки за ним и под ним;

- стены кухни ( производственного помещения) на высоту 1,7 метров не облицованы плиткой либо другими материалами, позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию ( облицована только часть одной стены), потолки и стены – пористые, побелены – не оштукатурены;

- в помещении кухни осуществляется хранение бьющихся предметов и цветов: зеркало на полке с чистой посудой, цветок на окне;

- качество уборки в помещениях кухни, в складе – неудовлетворительное, за оборудованием, под оборудованием, между оборудованием и стенами – много грязи, пыль, мусор;

- не проводится генеральная уборка;

- предприятие не оснащено достаточным количеством уборочного инвентаря, хранение его упорядочено ( имеется 1 ведро для пола – без указания помещения, 1 швабра без маркировки, 1 веник, не представлен уборочный инвентарь для стен, оборудования) – хранится уборочный инвентарь в кухне под рабочим столом, рядом с ведром для отходов, тут же стоит ведро с маркировкой «чистое»;

- уборщицей штат не укомплектован, со слов директора – работник В – и готовит и прибирается она;

- дезинфицирующих средств нет, моющие средства имеются, инструкции по применению средства нет;

- косметический ремонт по мере необходимости не проводится;

- организация не обеспечена необходимым оборудованием: отсутствуют производственные столы- используются деревянные столы, покрытые клеенкой, также используется самодельный стол с покрытием из оцинкованного железа, боковые стены которого выполнены из адсорбирующего материала, чем затрудняется влажная уборка, оцинковка не допускается для контакта с пищевыми продуктами ( отсутствуют документы, подтверждающие что оборудование выполнено из материалов, разрешенных органами Госсанэпиднадзора в установленном порядке);

- разделочных ножей и досок недостаточно, маркировка досок «О», «М», «Х», «Р» - не соответствует правилам, ножи не промаркированы;

- для обработки разделочных ножей и досок отсутствует горячая проточная вода;

- для приготовления пищи используется посуда с отбитой эмалью, с рванными краями, столовая посуда вся в сколах и трещинах, ножи с треснувшими ручками, качество мытья посуды при внешнем осмотре – неудовлетворительное – следы застарелого жира;

- отсутствуют условия для мытья столовой и кухонной посуды. Посуда моется в 4 тазах, горячее водоснабжение отсутствует, дезинфекцию посуды не проводят, в связи с отсутствием дезинфицирующих средств;

- для мытья посуды используется губчатый материал;

- инструкции по мытью посуды нет.

Правонарушение выявлено в ходе эпидемиологического расследования случае массовой заболеваемости острой кишечной инфекцией работников ООО «Исток».

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия ООО «Исток» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Исток» вину признала в полном объеме, пояснила, что намерена устранить выявленные нарушения, до настоящего времени нарушения не устранены. Полагает что для устранения недостатков будет достаточно две недели.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, законного представителя ООО «Исток», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административный штраф на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ, Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

П. 3.14 Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

П. 4.1 Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

П. 3.3 Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников.

Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.

Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.

П. 3.13 В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

П. 5.1, 5.2 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

П. 5.3 Технологическое оборудование размещается так, чтобы обеспечивать свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности.

П. 5.5 Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

П. 5.10 В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

П. 5.11 Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

П. 5.12 Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

П. 5.13 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

П. 5.14 В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

П. 5.15 В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

П. 5.16 В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

П. 6.1, 6.2 Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

П. 6.5 В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

П. 6.6 Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают.

После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

П. 6.10 Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

П. 6.11 Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

П. 6.14 Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

П. 6.15 В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

П. 6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

П. 6.19 Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

П. 6.21 В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Вина юридического лица в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований;

- протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, согласно которому прекращена деятельность по эксплуатации помещений столовой ООО «Исток» по адресу: <*****>

- копией распоряжения о проведении эпидемиологического расследования от <дата> №***;

- фототаблицей;

- копией свидетельства о постановке на учет в российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Исток»;

- копией устава ООО «Исток»;

- сведения о лицах, поступивших в медницкие учреждения, у которых выявлены инфекционные заболевания.

Процедура привлечения к административной ответственности ООО «Исток» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Судья квалифицирует действия юридического лица – ООО «Исток» по статье 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Из материалов дела, установлено, что ООО «Исток» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований, что учитываются судьей при назначении наказания.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины, оказание помощи пострадавшим.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Определяя вид наказания, обстоятельства совершения правонарушения, судья учитывает характер деятельности ООО «Исток», в связи с чем полагает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений столовой ООО «Исток».

Судья при этом принимает во внимание, что выявленные нарушения до сегодняшнего дня в полном объеме устранены, на их устранение необходимо дополнительное время, не менее одного месяца.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

<***><дата> произведен временный запрет деятельности по эксплуатации помещений столовой ООО «Исток», расположенного по адресу: <*****> который подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо ООО «Исток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений столовой ООО «Исток», расположенного по адресу: <*****> сроком на 30 суток.

Временный запрет деятельности по эксплуатации помещений столовой ООО «Исток», расположенного по адресу: <*****> отменить, зачесть его в срок административного приостановления деятельности - с <***><дата> по <***><дата>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно путем подачи жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики.

Постановление вынесено с помощью компьютера.

Судья Т.В. Сычева