Решение № 12-420/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-420/2017

Дело № 12-420/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 08 сентября 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

с участием представителя Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> по делу № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г.о. Сызрань,

Установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> юридическое лицо - Администрация г.о. Сызрань признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с жалобой, в которой просили постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что не считает себя субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку обязанности по надлежащему содержанию дорог на территории г.о. Сызрань возложены на уполномоченное лицо — Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, тем самым Администрацией г.о. Сызрань были приняты все зависящие от нее меры по содержанию автомобильных дорог общего пользования г.о. Сызрань, в т.ч. дороги по <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства. В свою очередь, Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань были организованы работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автодороге по <адрес>, а именно 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.14.1, а также по установке дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» по указанному адресу. Подрядной организацией МБУ «Благоустройство» были выполнены работы по переносу дорожных знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», установленных на <адрес>, в районе <адрес>, на 5 метров в направлении к железнодорожному переезду, тем самым, исключив нарушение расположения остановочного пункта относительно пешеходного перехода. Подрядной организацией ООО «Автодоринжиниринг» были выполнены работы по демаркировке ранее нанесенной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на <адрес>, в районе <адрес>, а также проведены работы по нанесению разметки 1.14.1 «Зебра» в месте расположения перенесенных дорожных знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход». Все работы выполнены в соответствии с утвержденным заказчиком (Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань) проектом организации дорожного движения, который был согласован с начальником ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Я. Таким образом, Администрация городского округа Сызрань не является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала полностью и просила удовлетворить.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы Администрации г.о. Сызрань и пояснила, что считает постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от <дата> законным и обоснованным.

Судья, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность, в том числе обязанность по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, возлагается на орган местного самоуправления, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями 4.1.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от <дата> N 221) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 4.2.1. вышеуказанного ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Согласно разделу 5 "Знаки особых предписаний" приложения N 1 к ПДД РФ дорожный знак 5.16 означает место остановки автобуса и (или) троллейбуса.

В силу пункта 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств применяются знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

Пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" предусмотрено, что знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки». Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре. При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта. Информацию о маршрутах указывают в соответствии с ГОСТ 25869.

В соответствии с пунктом 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочный пункт должен состоять из остановочной площадки, посадочной площадки, тротуаров и др.; остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 5 м; возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой должно составлять 0,20 м; остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52290.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что <дата> в 15.00 часов, юридическое лицо - Администрация городского округа Сызрань, являющееся владельцем автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Сызрань, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, при осуществлении дорожной деятельности, не исполнило обязанности по содержанию муниципальной автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> г. Сызрани в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в районе <адрес>, допустило отсутствие дорожного знака 5.16 « Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» - 2 шт., нарушение расположения остановочного пункта относительно пешеходного перехода (расстояние между остановочным пунктом и пешеходным переходом менее 5 метров).

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что Администрацией г.о. Сызрань были допущены нарушения требований ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального Закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, то есть совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

Вина Администрации г.о. Сызрань в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении <адрес> от <дата>, копиями актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата>, фотоматериалами, справкой о нарушениях, иными письменными материалами дела.

Доводы представителя Администрации г.о. Сызрань о том, что Администрация является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, были рассмотрены мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении, и обоснованно не приняты судом во внимание.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, п. 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе обустройства этих дорог дорожными знаками в границах муниципального образования, разработка и утверждение проекта и схем организации дорожного движения с самостоятельным определением месторасположения дорожных знаков, относится к ведению администрации г.о. Сызрань.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела, в связи с чем Администрация г.о. Сызрань обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении.

Наказание мировым судьей назначено юридическому лицу с учетом всех обстоятельств дела в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> в отношении юридического лица - Администрации г.о. Сызрань, по делу № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья : Бабкин С.В.