Решение № 03А-31/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 03А-31/2024

Дело № 03а-31/2024

УИД 53OS0000-01-2024-000103-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе председательствующего судьи Алещенковой И.А.,

при секретаре Костиной Е.С.,

с участием представителя ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» С Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РТК» к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТК» (далее также Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее также Министерство) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного здания, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, земельный участок <...> (далее также Земельный участок). Кадастровая стоимость указанного Земельного участка в соответствии с постановлением Министерства от 23 ноября 2022 года № 22 по состоянию на 01 января 2022 года установлена в размере <...> рубля, что значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22 марта 2024 года <...>, выполненному оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» МТИ, на 01 января 2022 года составляет <...> рублей. 29 марта 2024 года Общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Новгородской области при Министерстве, предоставив вместе с заявлением указанный отчет. Решением комиссии <...> от 24 апреля 2024 года заявление Общества отклонено. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер уплачиваемого земельного налога, что нарушает права Общества, в связи с чем Общество просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года, равной <...> рублей.

21 мая 2024 года Обществом в суд представлен отчет <...> об оценке земельного участка от 15 мая 2024 года, выполненный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» МТИ, в соответствии с которым рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года составляет <...> рублей.

В судебное заседание представители Общества, Министерства, Управления Росреестра по Новгородской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Новгородской области, Администрации Великого Новгорода не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Учреждения С Р.М. в судебном заседании представленный Обществом в суд отчет оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года, выполненный с учетом замечаний комиссии, полагала соответствующим требованиям действующего законодательства.

В судебное заседание представители Министерства инвестиционной политики Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Администрации Великого Новгорода, филиала «ППК Роскадастр» по Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Учреждения, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного здания, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>

Частью 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Таким образом, учитывая порядок определения налоговой базы, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права Общества как собственника земельного участка.

На территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2022 года, в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области проведена в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ и ее результаты утверждены постановлением Министерства от 23 ноября 2022 года № 22 (опубликовано в газете «Новгородские ведомости» (деловая пятница), № 51, 25 ноября 2022 года).

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного здания, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, городской округ Великий Новгород, <...>, земельный участок <...>, установлена в размере <...> рубля (строка <...> приложения <...> к постановлению Министерства от 23 ноября 2022 года <...>).

Между тем, как следует из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 мая 2024 года <...>, составленного оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта», рыночная стоимость земельного участка на ту же дату – 1 января 2022 года составляет <...> рублей, что значительно ниже установленной кадастровой стоимости.

Общество 29 марта 2024 года обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости Земельного участка в размере его рыночной стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Новгородской области при Министерстве, представив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22 марта 2024 года <...>, выполненный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» МТИ, в соответствии с которым рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года составляет <...> рублей.

Решением комиссии от 24 апреля 2024 года <...> заявление Общества отклонено.

Выводы оценщика об итоговой величине рыночной стоимости земельного участка, содержащиеся в отчете <...> об оценке земельного участка от 15 мая 2024 года, лицами, участвующими в деле, не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использованным при определении стоимости земельного участка, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного выше земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются права Общества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года подлежит установлению в размере его рыночной, определенной вышеназванным отчетом оценщика, в размере <...> рублей.

При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи Обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Новгородской области – 29 марта 2024 года.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ, пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

Как установлено в судебном заседании, органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка является Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.

В связи с этим требования, предъявленные Обществом к данному административному ответчику следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «РТК» к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 12 862 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного здания, расположенного по адресу: <...>, земельный участок <...> по состоянию на 1 января 2022 года в размере рыночной, равном <...> рублей.

Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью «ТРК» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Новгородской области – 29 марта 2024 года.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 04 октября 2024 года.

Председательствующий И.А. Алещенкова

Мотивированное решение составлено 04 октября 2024 года.