Решение № 2-15/2017 2-478/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-15/2017

Дело №2-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Антошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области о признании необоснованным отказа ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды занятости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании необоснованным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды его работы <...> и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец свои требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Суду пояснила, что на момент обращения истца в управление Пенсионного фонда, требуемого стажа работы для начисления пенсии на льготных условиях не было, периоды работы истца в <...> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены выпиской из ИЛСЗЛ с кодом льготных условий труда, и сданы предприятием общим стажем, в связи с чем, ФИО1 в назначении пенсии было отказано.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, экспертное заключение, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В соответствии с п.п. «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются трактористы на трелевке и вывозке леса, лесорубы, вальщики леса, обрубщики сучьев занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утверждённым приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (зарегистрировано в Минюсте России 24.10.1996 № 1181).

Согласно п.п.5,9 Разъяснения №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал с <...>

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из заключения государственной экспертизы по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из приказов, имеющихся в архивном фонде Макарьевского муниципального района (Ф.№, опись 3-7): №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, №/к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в Первомайском ЛПХ в распоряжение мастерского участка возглавляемого ФИО6, направлялись от 3 до 6 комплексных бригад по лесозаготовке. Бригада лесозаготовителей из 5 - 6 человек выполняла работы по заготовке деловых сортиментов и дров (валка деревьев, обрубка, сбор и укладка сучьев, раскряжевка, окучивание, трелевка), т.е. бригада выполняла весь цикл лесозаготовки, каждый член бригады при этом мог выполнять любую из операций перечисленных выше. Как следует из приказов, приведенных выше, в летний период лесозаготовка древесины проводилась вахтовым методом 3-6 комплексными бригадами, такими же, в состав какой входил ФИО1 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ)

В ведомостях начисления заработной платы, приказах о расстановке бригад, приказах о премировании, приказах о предоставлении отпусков ФИО1 значился как <...>

В расчетных ведомостях за полугодие должность ФИО1 указывалась, как правило, только в начале периода, т.е. в январе и июле. Такой порядок ведения расчетных ведомостей практиковался во многих организациях и подразумевал, что работник в течение данного периода не переводился на другую профессию или должность.

Приказов о переводе ФИО1 во время работы в <...> по другим профессиям в документах архивного фонда Макарьевского муниципального района не обнаружено.

Постановлением Совет Министров СССР от 20.08.1984 № 892 «О дополнительных мерах по закреплению кадров в лесной промышленности» было установлено: 1. Что единовременное вознаграждение за выслугу лет работникам предприятий лесной промышленности, предусмотренное Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июля 1966 № 582, выплачивается после первого года работы. Выплата этого вознаграждения при стаже непрерывной работы от 1 года до 3 лет производится квалифицированным рабочим, руководящим, инженерно - техническим работникам и служащим в размере 10 процентов годовой тарифной ставки (должностного оклада) и остальным рабочим в размере 5 процентов годовой тарифной ставки. Единовременное вознаграждение за выслугу лет в указанном порядке выплачивается рабочим, руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий и производственных объединений (комбинатов) лесной промышленности Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Министерства внутренних дел СССР и Министерства топливной промышленности РСФСР. Для работников предприятий и производственных объединений лесного хозяйства Государственного комитета СССР по лесному хозяйству указанное вознаграждение за выслугу лет выплачивается при условии, если план вывозки древесины составляет по каждому из них более 50 тыс. куб. метров в год в горных районах и 60 тыс. куб. метров в год в остальных районах страны. На предприятиях и в производственных объединениях лесного хозяйства с меньшими плановыми объемами вывозки древесины единовременное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работникам только тех лесопунктов и мастерских участков, у которых план вывозки древесины, рубок ухода за лесом и санитарных рубок составляет по каждому из них более 10 тыс. куб. метров в год. По данному Постановлению ФИО1 ежегодно выплачивались денежные вознаграждения за выслугу лет в лесной промышленности.

По Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 17.05.1988 № 300/п-5 ФИО1 как работнику, занятому на работах в лесной промышленности полагался ежегодный отпуск продолжительность 24 рабочих дня и после каждых 3 лет непрерывной работы - дополнительный отпуск той же продолжительности. Предоставление дополнительного отпуска за стаж подтверждается приказами (пр. № 166/к от 05.09.01, пр. № 54/к от 04.03.05). Предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 24 дня, предоставляемые 1 раз в три года за работу в лесной отрасли на основании Постановления Госкомтруда № 300/П-5 от 17.05.1988 может служить подтверждением занятости ФИО1 на работах по лесозаготовке.

Нахождение ФИО1 на лесосеках в период проведения лесозаготовительных работ предусматривалось его должностными обязанностями. Подтверждением работы ФИО1 на лесосеке, как основном месте выполнения работ, могут служить приказы по предприятию Первомайского ЛПХ по отводу лесосек, места их проведения, количество бригад (согласно, приказам по леспромхозу составляло от 3 до 6 бригад с числом работников до 55 человек). В состав одной из бригад входил и ФИО1- <...>

Единый технологический процесс лесозаготовок подтверждается «Технологическим регламентом «Понизовского леспромхоза» на производство выпускаемой лесопродукции» (Государственный архив Костромской области (ГАКО) фонд №, опись 3, <адрес>). Из представленных на экспертизу документов просматривается что, работы по заготовке древесины в Первомайском лесозаготовительном участке проводились по единому технологическому процессу.

Согласно архивной справке администрации Макарьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № документы <...> в том числе устав организации, технологический регламент, штатные расписания, табеля учета рабочего времени, наряды на выполненные работы, лицевые счета работников, расчетные ведомости на хранение в муниципальный архив не поступали.

Определить где протекала работа ФИО1, был ли в <...> единый технологический процесс лесозаготовок и был ли занят в нем ФИО1, какова была занятость ФИО1 во время работы по профессии <...> и по профессии <...> в <...>, а также периоды отвлечений от основной работы по документам, представленным на экспертизу не предоставляется возможным.

Занятость ФИО1 во время работы по профессии <...> и по профессии <...> в <...>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определить не предоставляется возможным, так как на государственную экспертизу <...> не предоставлены табеля учета рабочего времени, наряды на выполненные работы (срок хранения вышеуказанных документов 5 лет). Однако сдельная оплата труда и выработка нормы рабочего времени за месяц может служить косвенным подтверждением занятости ФИО1 в период работы в должности вальщика леса в МП «Теплокомсервис» с ноября 2006 года по март 2007 года.

Где протекала работа ФИО1 в <...> по документам предоставленным <...> не предоставляется возможным. На государственную экспертизу условий труда <...> не предоставлен технологический регламент, технологические карты лесозаготовок (срок хранения вышеуказанных документов 5 лет).

Суд согласен с выводами экспертизы, так как они непротиворечивы, основаны на исследовании документов, оснований им не доверять у суда не имеется.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно «Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г № 273 предоставлено: водителям автомобилей на вывозке леса, навальщикам-свальщикам лесоматериалов, занятым на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщикам древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, вальщикам леса, раскряжевщикам, обрубщикам сучьев.

Вместе с тем, согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется только на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно Межгосударственному стандарту «Технология лесозаготовительной промышленности» ГОСТ 17461-84, термин «лесозаготовки» означает заготовку древесного сырья, включая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе.

Вместе с тем, каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что <...> являлись предприятиями лесной промышленности или лесного хозяйства в материалах дела не имеется. Так же как и не имеется доказательств и не установлено государственной экспертизой условий труда то, что истец, как вальщик леса, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, постоянно в течение полного рабочего дня.

Справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, по спорному периоду, в материалах дела также отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса в <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> в <...>» отсутствуют.

Работа истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>, подтверждается записью трудовой книжки, лицевыми счетами, заключением эксперта, что является основанием для включения в льготный стаж этих периодов работы.

В связи с чем, суд считает возможным включить в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы ФИО1 в <...>

Доводы ответчика, о том, что периоды работы истца в <...>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены выпиской из ИЛСЗЛ с кодом льготных условий труда, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что работодатель в спорные периоды предоставлял сведения о работниках без кода льготных условий труда. В то же время, спорный период работы, приходится на период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. Однако, сам факт предоставления в Пенсионный Фонд РФ недостоверных сведений за работника, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника и работник не может нести ответственность за действия работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Помимо этого, сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодатель-плательщик страховых взносов обязан предоставлять в соответствии с общими правилами предоставления сведений о застрахованных лицах и порядка хранения этих сведений, пересмотренными ст. 8 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Невыполнение данной обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мантурово Костромской области трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, у истца отсутствовал, решение об отказе в ее назначении принято законно и обоснованно.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мантурово Костромской области о признании необоснованным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды занятости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы в <...>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня приятия в окончательной форме.

Судья А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 19.05.2017.