Решение № 2-2-225/2024 2-2-225/2024~М-2-245/2024 М-2-245/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-2-225/2024

Дело №2-2-225/2024

УИД 13RS0002-02-2023-000343-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Теньгушево 27 декабря 2024 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Аладышева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.С.,

с участием в деле:

прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю.,

ответчика – Муниципального бюджетного учреждения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» об обязании разместить сведения об исполнении контракта на едином портале закупок,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Муниципальному бюджетному учреждению Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (далее МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений») с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что прокуратурой района по результатам мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт в сети интернет www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений».

Проведенным мониторингом в сети Интернет на официальном сайте главного портала закупок (https://zakupki.gov.ru) установлено, что в нарушение требований закона по контрактам с реестровыми номерами: №3132000132623000003, заключенным МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» в период с 31 января 2023 г. по 12 апреля 2024 г.; №3132000132623000001, заключенным МБУ ««Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» в период с 27 января 2023 г. по 18 января 2024 г., и сроки исполнения по которым истекли, по настоящее время не направлена информация о их исполнении (о ходе исполнения, продления, дополнительного соглашения и т.д.), т.е. указанные контракты числятся незавершенными и находится в статусе исполнения. Таким образом, МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» нарушены требования статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Прокуратурой района в целях устранения указанных нарушений в адрес директора МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» внесено представление. Однако законные требования прокурора не исполнены.

Указанное бездействие МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок и доступности информационного обеспечения контрактной системы, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС. Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков).

Просит обязать МБУ ««Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами: №3132000132623000003, №3132000132623000001, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец - прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении, адресованном в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что требования, изложенные в иске, поддерживает в полном объеме.

Ответчик - МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен своевременно и надлежаще. При этом от директора МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе, при исполнении контрактов регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 2 статьи 7 вышеназванного закона, открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии счастью 1 статьи 103 Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В реестр контрактов включается, в числе прочего, и информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) (пункт 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну» утверждены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с пунктом 3 Правил ведения реестра контрактов в реестр контрактов включается, в том числе, и сведения об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Пунктом 10 Правил ведения реестра контрактов предусмотрено, что формирование и направление заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, формирование и направление запросов о предоставлении сведений из реестра контрактов в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящих Правил, а также формирование и направление уполномоченным органом выписок из реестра контракта и протокола в соответствии с настоящими Правилами осуществляются в порядке и по формам, которые устанавливаются соответствующим уполномоченным органом за исключением формы выписки из реестра контрактов о включенных в реестр контрактов сведениях в отношении исполненного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта.

В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в уполномоченный орган: в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - сведения, указанные в подпунктах «а-ж» и «л» пункта 3 настоящих Правил; в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - сведения, указанные соответственно в подпунктах «з-к» и «м» пункта 3 настоящих Правил (пункт 12 Правил ведения реестра контрактов).

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, проверяет: наличие сведений, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил; осуществление формирования и направления сведений в соответствии с пунктами 1- и 11 настоящих Правил; представленные сведения на непротиворечивость содержащихся в них данных друг другу, в случае представления сведений об изменении контракта - сведениям, размещенным ранее в реестре контрактов, за исключением изменяемых сведений.

Однако, из представленных материалов дела усматривается, что в ходе проверки исполнения вышеизложенного законодательства, прокуратурой Теньгушевского района выявлены нарушения норм закона, а именно в ЕИС не содержится информация об исполнении контрактов с реестровыми номерами: №3132000132623000003, №3132000132623000001.

Об этом составлен акт фиксации информации, расположенной на интернет - ресурсе от 13 декабря 2024 г.

27 июня 2024 г. в адрес директора МБУ «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» внесено представление. Однако требования прокурора не исполнены.

Таким образом, судом установлено невыполнение требований МБУ ««Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» федерального законодательства в области размещения сведений об исполнении муниципального контракта в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» в отношении контрактов с вышеуказанными реестровыми номерами, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности административного ответчика и может способствовать совершению коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Указанное бездействие влечет за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков). В связи с чем, исковые требования прокурора в этой части, подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которого следует исполнить решение суда, являются разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» об обязании разместить сведения об исполнении контракта на едином портале закупок, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами: №3132000132623000003, №3132000132623000001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев