Решение № 2А-1278/2025 2А-1278/2025~М-920/2025 М-920/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-1278/2025

Дело № 2а-1278/2025

УИД № 63RS0037-01-2025-002294-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1278/2025 по административному исковому заявлению Петросян ФИО11 к судебному приставу-исполнителю ОСП Самарского района г. Самары ФИО1, ОСП Самарского района г. Самары, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Самарского района г. Самары ФИО1, ОСП Самарского района г. Самары, ГУФССП России по Самарской области, в котором просила:

Признать бездействия незаконным судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов Самарского района г. Самары ФИО1 и начальника отделения судебных приставов Самарского района г. Самары, выразившееся в не рассмотрении обращений представителя ФИО4 ФИО5, действовавшего в интересах ФИО4 от 21.05.2025г. и 30.01.2025 г. в установленные законом сроки и не направления ответов на обращения.

Признать бездействия незаконным начальника Главного управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области, выразившееся в не рассмотрение обращения представителя ФИО4 ФИО5, действовавшего в интересах ФИО4 от 22.05.2025г., в установленные законом сроки и не направление ответа на обращение.

Обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Самарского района г. Самары ФИО1 и начальника отделения судебных приставов Самарского района г. Самары, устранить допущенные нарушения, рассмотреть обращения ФИО5, который действовал в интересах ФИО4 и направить ответ, по существу поставленных вопросов.

Обязать начальника ГУ ФССП России по Самарской области, устранить допущенное нарушение и рассмотреть обращение ФИО5, действовавшего в интересах ФИО4, на бездействия судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов Самарского района г. Самары ФИО1 и начальника отделения судебных приставов Самарского района г. Самары от 22.05.2025г., в установленные законом сроки и ответ по существу, по результатам рассмотрения жалобы, в установленные законом сроки, направить представителю ФИО4 ФИО5, заказным письмом, способом отправления почтовой связи.

В обосновании заявленных требований ФИО4 указала, что является долевым собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

По многократным жалобам в разные структуры о повреждении квартиры ФИО6 ФИО12, Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самары обратилась с исковым заявлением 03.04.2023 г. в Самарский районный суд г. Самары к собственникам <адрес> ФИО6 ФИО13 и Яшиной ФИО14 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Агаджанян ФИО15, представляющий интересы административного истца, по гражданскому делу № 2-964/2023, был привлечен в качестве третьего лица.

По гражданскому делу № 2-964/2023 Самарский районный суд г. Самары вынес заочное решение от 22 августа 2023 г. об удовлетворении требования Администрации Самарского внутригородского района г. о. Самара к ФИО6 ФИО16, Яшиной ФИО17 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, которым обязал ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за свой счет привести в прежнее состояние жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем восстановления межкомнатных перегородок между помещениями №, перегородок между помещениями №, перегородок между помещениями № в соответствии с материалами инвентарного дела в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда Самарского районного суда г. Самары вступило в законную силу 31.10.2023г., исполнительный лист, для исполнения решения суда, был выдан 25.12.2023г.

02.12.2024 года представитель административного истца ФИО5 через интернет -приемную ФССП России обратился в Главное Управление ФССП по Самарской области, с целью узнать об исполнении решении суда от 22.08.2023 г.

17.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 дан ответ, в котором указано, что принимаются меры по розыску имущества должника-организации.

21.01.2025 представитель административного истца ФИО5 лично обратился в ОСП Самарского района г. Самары, чтобы узнать, исполнено ли заочное решение суда ФИО6 и ознакомиться с материалами исполнительного производства, где ему отказали и разъяснили, что он обратился не в приемный день.

30.01.2025 представитель административного истца ФИО5 лично обратился в ОСП Самарского района г. Самары с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 21.01.2025 г. и жалобой от 30.01.2025 г. на имя начальника ОСП Самарского района г. Самары.

До настоящего времени ответ на жалобу от 30.01.2025 года административный истец не получил.

22.05.2025 ФИО5 отправлением почтовой связи обратился к начальнику ГУ ФССП России по Самарской области с жалобой на бездействие начальника ОСП Самарского района г. Самары и судебного пристава-исполнителя ФИО1, в которой просил провести проверку о незаконном бездействии начальника ОСП Самарского района г. Самары, выразившемся в не рассмотрении заявления и жалобы ФИО5 от 30.01.2025г. и не сообщении ФИО5 в письменном виде о результатах рассмотрения, решить вопрос о наказании начальника ОСП Самарского района г. Самары, устранить допущенные нарушения.

До настоящего времени ответ на жалобу от 22.05.2025 в адрес административного истца также не поступил.

Полагая нарушение своих прав и законных интересов, административный истец обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в поданном административном иске ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные соответчики - ОСП Самарского района г. Самары, ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованные лица - Яшина ФИО18, ФИО6 ФИО19 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 360 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что в ОСП Самарского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство, №, которое возбуждено 22.01.2024 на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Самарским районным судом г. Самары по делу №, предмет исполнения: Обязать ФИО6 ФИО20, за свой счет привести в прежнее состояние жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем восстановления межкомнатных перегородок между помещениями №, перегородок между помещениями №, перегородок между помещениями № в соответствии с материалами инвентарного дела в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в отношении должника: ФИО6 ФИО21, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя: УФК по Самарской области (Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара).

30.01.2025 в ОСП Самарского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производстава, а также обращение, поданное в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ФИО2

По смыслу статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о произведенных действиях судебным приставом.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ст. 64 Закона об исполнительно производстве).

На основании ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1.3, 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Доводы обращения, которые не подлежат рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, определенном Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно пункту 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Материалами дела подтверждается, что 21.02.2025 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО7 был дан ответ, согласно которому обращение в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N?59-Ф3 N? 9952/25/63036-ОГ от 30.01.2025 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

На основании ч.1 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N? 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 48 Закона об исполнительном производстве к числу лиц, участвующих в исполнительном производстве, относятся стороны исполнительного производства в лице взыскателя и должника.

В силу части 3 статьи 49 Закона об исполнительном производстве взыскателем в рамках исполнительного производства является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Стороны исполнительного производства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные статьей 50 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N? 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходагайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 02.10.2007 N? 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 N? 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» полномочия представителей удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствки с действующим законодательством.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, ответа заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО7 от 21.02.2025, суд приходит к выводу, что в ответе содержится письменная информация по поставленным в обращении представителя административного истца от 30.01.2025 вопросам, заявителю указано на обстоятельства, по которым административный ответчик не может ознакомиться с материалами исполнительного производства. Ответ на обращение административного истца, ОСП Самарского района г. Самары дан в установленные законом сроки.

Указанный ответ был направлен простым почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, № 16.

Таким образом, бездействия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Самарского района г. Самары ФИО1 и начальника отделения судебных приставов Самарского района г. Самары в не рассмотрении обращения представителя ФИО4 ФИО5 не усматривается.

Кроме того, административный истец указывает, что начальником ГУ ФССП России по Самарской области допущено бездействие, выразившееся в непредставлении ответа на жалобу от 22.05.2025 г.

Как следует из материалов дела, 17.06.2025 в результате проведенной проверки по жалобе ФИО5 (№) заместителем руководителя ГУ ФССП России по Самарской области дан ответ на обращение, согласно которому не представляется возможным сообщение подробной информации, поскольку к жалобе не приложены документы, подтверждающие полномочия на представление сторон исполнительного производства.

Указанный ответ был направлен простым почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, № от 17.06.2025

Таким образом, судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения были выполнены необходимые действия, несогласие административного истца с результатом рассмотрения обращения, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии должностных лиц ГУ ФССП России по Самарской области.

Ввиду изложенного, поскольку бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самары ФИО1, ОСП Самарского района г. Самары, ГУ ФССП России по Самарской области не установлено, производные требования об обязании устранить допущенные нарушения и рассмотреть обращения ФИО5, направленные на фактическое исполнение требований административного иска, так же не подлежат удовлетворению.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Не достижение судебным приставом желаемого взыскателем результата не свидетельствует об его бездействии, поскольку судебным приставом-исполнителем принимаются меры по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Таким образом, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, и полагая, что срок обжалования административным истцом не пропущен, поскольку обжалуется бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Самарского района г. Самары ФИО1, ОСП Самарского района г. Самары, ГУ ФССП России по Самарской области, которые предполагают длящийся характер, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца, в том числе требование о взыскании в пользу административного истца расходов на оплату государственной пошлины, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Петросян ФИО22 к судебному приставу-исполнителю ОСП Самарского района г. Самары ФИО1, ОСП Самарского района г. Самары, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение суда изготовлено 08.09.2025 г.