Решение № 12-1/2019 12-75/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2019 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., с участием помощника прокурора Гук Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нижнегорского района Республики Крым Терешкова И.И. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 №№ от 17.11.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 от 17.11.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Нижнегорского района Республики Крым принес протест, в котором просит отменить вышеуказанное постановление и дело об административном правонарушении возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность ФИО2 не выяснялись и в постановлении не указаны. При назначении ФИО2 вида административного наказания, не дана оценка наличия у виновного лица обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Кроме того, должностным лицом в обжалуемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения. Вместе с тем в постановлении по делу об административном правонарушении не указанно какой именно пункт ПДД нарушен ФИО2 при перевозке груза, поскольку п. 23 Правил не возлагает на водителя обязанность накрывать груз пологом. Таким образом считает, что инспектором ДПС ОГИБДД России по Нижнегорскому району нарушены требования законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а именно не выяснение и не установление обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность виновного в совершении административного правонарушения лица, места совершения административного правонарушения, а так же состава административного правонарушения, противоречит правилам назначения административного наказания, принципам законности и справедливости, в связи с чем просит постановление отменить, дело об администратином правонарушении возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Гук Р.В. в судебном заседании протест поддержал, просил его удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 17.11.2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению при этом так же пояснив, что по невнимательности не указал место совершения правонарушения, информацию о том привлекался ли правонарушитель ранее к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие обстоятельства, информацию об автомобиле которым управлял правонарушитель, в том числе является ли он грузовым и ошибочно указал неверный пункт правил дорожного движения которые он нарушил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него в поступила телефонограмма, согласно которой он просит дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что просит постановление оставить в силе.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом уведомленного, о времени и месте рассмотрения дела лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Проверив законность и обоснованность постановление инспектора ДПС ОГИБДД России по Нижнегорскому району от 17.11.2018 года в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу п. 1.1. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении №№ от 17.11.2018, ФИО2 управляя транспортным средством <данные изъяты> 17.11.2018 года в 18 часов 15 минут на автодороге Октябрский - Садовое управлял автомобилем перевозил груз не накрыв пологом, чем нарушил п.21, т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ.

Согласно, данного постановления ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ и ему назначено административное взыскание в виде штрафа 500 рублей.

Вместе с тем вывод должностного лицо о виновности в совершении административного наказания и назначении ему наказания нельзя признать соответствующим обстоятельствам дела, поскольку он сделан без учета требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Так в нарушение указанной нормы, постановление должностного лица не обоснованно, не мотивированно, не установлены и не указаны фактические и иные обстоятельства дела.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО2 вменено нарушение правил перевозки груза, при этом, должностным лицом не указаны обстоятельства правонарушения, поскольку согласно, оспариваемого постановления ФИО2 нарушил п.21, при этом согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», раздел 21 «Учебная езда», тогда как перевозка груза определена разделом 23 «Перевозка груза» указанных Правил. Так же должностным лицом не установлено, каким видом транспорта управлял ФИО2. В связи с указанным суд лишен возможности проверить и определить квалификацию его действий в соответствии с нормами КоАП РФ.

Более того должностным лицом не установлено место совершения административного правонарушения, учитывая протяженность автодороги Октябрьский-Садовое.

Следовательно, вывод должностного лица о наличии вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела.

Таким образом, учитывая, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, и поскольку срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, считаю необходимым отменить постановление, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Нижнегорского района Республики Крым Терешкова И.И. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 №№ от 17.11.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 №№ от 17.11.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, отменить, дело направить в ОГИБДД России по Нижнегорскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: