Постановление № 5-269/2025 5-5/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 5-269/2025

Дело № 5-5/26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск «27» января 2026 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е. (403113, <...>), с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Урюпинский маслоэкстракционный завод» (юридический и фактический адрес: 403112, <адрес>, ИНН <***>, КПП 343801001, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное Общество «Урюпинский маслоэкстракционный завод» (далее по тексту АО «Урюпинский МЭЗ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в служебном помещении отдела НД и ПР по г. Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам по адресу: <адрес>, кабинет №, при рассмотрении акта выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, материалов внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3, государственным инспектором г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 на объектах АО «Урюпинский МЭЗ», расположенных по фактическому адресу: <адрес>, на основании решения №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ за исполнением пунктов №№ ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, выявлено, что в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ АО «Урюпинский МЭЗ» в установленный срок не выполнены пункты №№,12-14, 16-18 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- помещение кладовщика материальных складов не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 10);

- помещения склада хранения шрота не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 12);

- помещение склада хранения шрота не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 13);

- административные и бытовые помещения здания заводоуправления не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 14);

- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации (пожарные гидранты №, 8, 9 неисправны) (п. 16);

- склад № не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 17);

- склад № не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 18).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Урюпинский МЭЗ» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые ранее были выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, по результатам которого было выдано предписание со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. В части решения вопроса о виде административного наказания полагал необходимым назначить АО «Урюпинский элеватор» административное приостановление деятельности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующая на основании доверенности, не оспаривая наличие допущенных нарушений, просила при назначении наказания учесть: признание вины в совершенном административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также то обстоятельство, что АО «Урюпинский элеватор» приняты меры по частичному исполнению ранее выданного предписания. В связи с вышеизложенным, просила не назначать АО «Урюпинский элеватор» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из содержания ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в которой перечислены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, следует, что юридические лица и их руководители обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

СП 486.1311500.2020, утвержденными Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 г. № 539, установлен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в служебном помещении отдела НД и ПР по <адрес>, Нехаевскому, Новониколаевскому и <адрес>м по адресу: <адрес>, кабинет №, при рассмотрении акта выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, материалов внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору ФИО3, государственным инспектором <адрес>, Нехаевского, Новониколаевского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору ФИО1 на объектах АО «Урюпинский МЭЗ», расположенных по фактическому адресу: <адрес>, на основании решения №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ за исполнением пунктов №№ ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, выявлено, что в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ АО «Урюпинский МЭЗ» в установленный срок не выполнены пункты №№,12-14, 16-18 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

п. 10 - помещение кладовщика материальных складов не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 4.4, п. 48 таблицы 3 СП 486.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 г. № 539, п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

п. 12 - помещения склада хранения шрота не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 3, п. 5.2 Приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 г. № 1464; п. 10 табл. 1 СП 486.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 № 539;

п. 13 - помещение склада хранения шрота не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173;

п. 14 - административные и бытовые помещения здания заводоуправления не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, СП 486.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 г. № 539, п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

п. 16 - не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации (пожарные гидранты № 7, 8, 9 неисправны), что является нарушением требований абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

п. 17 - склад № 2 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 10 табл. 1 СП 486.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 г. № 539, п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

п. 3 - склад № не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 10 табл. 1 СП 486.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки в отношении АО «Урюпинский МЭЗ» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Урюпинский МЭЗ» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления мирового судьи судебного участка № 55 Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Урюпинский элеватор» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ранее АО «Урюпинский элеватор» уже привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ) и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) не истек (административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ), судья приходит к выводу, что в действиях АО «Урюпинский МЭЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя АО «Урюпинский МЭЗ» ФИО4

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Каких-либо нарушений, влекущих признание представленных документов недопустимыми доказательствами по делу, судьей не установлено.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также принятие мер, направленных на частичное исполнение ранее выданного предписания, судья полагает необходимым назначить АО «Урюпинский МЭЗ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальной размере.

Указанный вид наказания, по мнению судьи, будет отвечать принципу социальной справедливости, а также будет являться достаточным для предупреждения совершения АО «Урюпинский МЭЗ» новых административных правонарушений.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении АО «Урюпинский МЭЗ» размера административного штрафа, а также оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное Общество «Урюпинский маслоэкстракционный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять: получатель – Главное управление МЧС России по Волгоградской области, ИНН <***>, КПП 344401001, УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области), л/сч <***> в отделении Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, к/сч 40102810445370000021, р/сч <***>, БИК 011806101, наименование платежа: административный штраф, КБК 17711601201010004140, ОКТМО 18725000, УИН 17725123472112713301.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Е. Горбунова

Копия верна: Судья _______________________________ И.Е. Горбунова