Решение № 2-94/2020 2-94/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-94/2020

Дело № 2-94/2020

УИН 43RS0021-01-2020-000098-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 28 апреля 2020 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) (далее - УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и наличием 25 лет специального стажа работы в сельской местности. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, при этом ответчиком не были включены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку после окончания в 1991г. Уржумского медицинского училища она получила специальность фельдшера и ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу палатной медсестрой в Константиновскую участковую больницу, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность фельдшера в Константиновское отделение врача общей практики, где работает по настоящее время, следовательно, осуществляет лечебную деятельность в течение 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Повышение квалификации является обязательным условием её работы по медицинской специальности, на курсы она направлялась именно в связи с осуществлением лечебной деятельности и с сохранением рабочего места, средней заработной платы, произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, поэтому спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом которых она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец ФИО2 просит:

- обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

- признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО2 и её представитель ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, указав, что настаивают на исковых требованиях и просят их удовлетворить.

Третье лицо КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, в представленном заявлении просило рассмотреть дело без участия своего представителя, указало, что исковые требования ФИО2 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе (межрайонное), надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя по усмотрению суда по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781 от 29.10.2002), которым также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002г.), действующие с 01 января 2002 года и по настоящее время и предусматривающие должности: «фельдшер», «медицинская сестра палатная (постовая)» и виды учреждений: больницы и поликлиники всех наименований, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список от 22.09.1999 №1066 и Правила от 22.09.1999 №1066), применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, согласно которому право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра, в т.ч. палатная), виды учреждений: участковая больница; районная больница, при этом с 01.11.1999г. при требовании к стажу работы в сельской местности продолжительностью 25 лет стаж исчисляется календарно (п.2 Правил №1066 от 22.09.1999).

В силу пункта 2 Правил от 29.10.2002 №781 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, согласно пунктам 4 и 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с дипломом СТ № Уржумского медицинского училища ФИО3 присвоена квалификация фельдшера (л.д.14).

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО4, после чего ей присвоена фамилия супруга - «Насибуллина» (л.д.12).

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировала брак с ФИО6, после чего ей присвоена фамилия супруга - «ФИО9» (л.д.13).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО9 (до заключения брака «Насибуллина») Д.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в Константиновскую участковую больницу палатной медсестрой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ муниципальное ЛПУ «Константиновская участковая больница» реорганизовано путем присоединения к МУЗ «Малмыжская ЦРБ» с наделением его статусом структурного подразделения – Константиновское отделение врача общей практики, трудовые отношения с согласия работника продолжены. ДД.ММ.ГГГГ переведена в Константиновское отделение врача общей практики на должность фельдшер (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.21).

Согласно сведениям паспорта истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9). В разделе «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) населенный пункт – <адрес>, код <данные изъяты>, отнесен к сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, специальный стаж установлен продолжительностью <данные изъяты>. В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ поскольку они не предусмотрены Правилами №516 от 11.07.2002г. (л.д.26-31).

Справкой КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, актом документальной проверки достоверности выдачи указанной справки № от ДД.ММ.ГГГГ а также исторической справкой подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в Константиновской участковой больнице в должности медицинской сестры палатной, в Константиновском отделении врача общей практики с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной, с 03.03.2012г. по настоящее время в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ выполняет работу в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ выполняет работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для медицинских работников на полную ставку, в период работы находилась на курсах с отрывом от производства в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

а также в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Исследованными в судебном заседании свидетельствами, удостоверениями и сертификатами подтверждается факт прохождения ФИО1 в <адрес> курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по программе «Сестринское дело в терапии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Лечебное дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Вакцинация», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Охрана здоровья сельского населения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Лечебное дело» (л.д.15-24).

В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялись место работы, а также заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, доказательств обратного не представлено, в решении ответчика не указано.

Согласно справкам МКУ Администрации Константиновского сельского поселения № и № от 24.09.2019г. <адрес> входит в состав Константиновского сельского поселения <адрес>, Константиновская участковая больница располагалась на территории Константиновского сельского поселения, с ДД.ММ.ГГГГ Константиновская участковая больница была присоединена к МУЗ «Малмыжская центральная районная больница» и наделена статусом структурного подразделения МУЗ «Малмыжская центральная районная больница» - Константиновское отделение врача общей практики.

Согласно исторической справке КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» о 25.09.2019г. Константиновское отделение врача общей практики на основании распоряжения администрации Малмыжского района Кировской области от 01.10.2010г. №640 «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения» является правопреемником всех прав и обязанностей Константиновкой участковой больницы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ РФ, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22 июля 1993 года №5487-1 и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 года №286, действовавшем до 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610, действовавшим до 09 апреля 2014 года, следует, что целью повышения квалификации являлось обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года №66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец прошла полный объем программы по теоретической подготовке, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских специалистов предусмотрено в целях профессионального усовершенствования и для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский трудовой стаж.

Исходя из вышеприведенных норм права и установленных фактических обстоятельств с учетом представленных доказательств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (52 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня), общей продолжительностью (174 дня), т.е. 05 месяцев 24 дня, подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С 01.01.2019г. согласно приложению 7 к Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 №350-ФЗ страховая пенсия медицинским работникам назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно п.3 ст.10 указанного Федерального закона №350-ФЗ медицинским работникам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, дающий право на страховую пенсию по старости в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления такого права.

С учетом включения спорных периодов и неоспариваемого специального стажа продолжительностью 24 года 06 месяцев 12 дней специальный стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет, т.о. с учетом требований п.3 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» №350-ФЗ истец на ДД.ММ.ГГГГг. (06.08.2019г. + 6 месяцев) приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следовательно, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия должна быть назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не настаивает на возврате ей государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска, поэтому суд не взыскивает с ответчика в возмещение судебных расходов указанную сумму.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – УПФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – УПФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2 на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Я.В. Бердникова