Решение № 3А-103/2020 3А-103/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 14 декабря 2020 г. по делу № 3А-103/2020

УИД 28OS0000-01-2020-000130-68 Дело № 3а-103/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2020 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Габриелян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Комитету по управлению имуществом г. Райчихинска об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит гараж, назначение: нежилое, общей площадью 164,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>. Рыночная стоимость данного объекта недвижимости значительно ниже его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536, что нарушает его права, так как влияет на размер налоговых обязательств. С учетом уточнений административных исковых требований, просит суд установить кадастровую стоимость здания гаража, назначение: нежилое, общей площадью 164,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> равной его рыночной стоимости в размере 317951 рубль по состоянию на 1 января 2016 г.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, представители административных ответчиков правительства Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, представители заинтересованных лиц министерства имущественных отношений Амурской области, администрации г. Райчихинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика правительства Амурской области - министерство имущественных отношений Амурской области, которому распоряжением губернатора Амурской области № 311-р от 18 декабря 2014 г. поручено представлять интересы правительства Амурской области по делам данной категории, указало, что постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 539 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Амурской области по состоянию на 1 января 2016 г. Рыночная стоимость объекта недвижимости не должна отражать включение или не включение в ее состав НДС.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик Управление Росреестра по Амурской области просило суд принять решение исходя из фактических обстоятельств дела, на основании исследованных доказательств в соответствии с законом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указало, что кадастровая палата является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не является органом утвердившим результаты государственной кадастровой стоимости и удельных показателей. Орган регистрации прав обеспечивает только внесение сведений о кадастровой стоимости по результатам проведенной государственной оценки после ее утверждения и передачи в орган регистрации прав. В случае установления судом выполнения отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, представленный отчет может быть признан в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости.

Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 указанного Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - гаража, назначение: нежилое, общей площадью 164,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> (дата государственной регистрации права <дата><номер>).

В 2016 году в соответствии с Федеральными законами от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановлением правительства Амурской области от 16 ноября 2015 г. № 538 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Амурской области» на территории Амурской области проведен комплекс работ по государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Амурской области, по состоянию на 1 января 2016 г.

Постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области» утверждены прилагаемые результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области по состоянию на 1 января 2016 г.; средние (минимальные) удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) в разрезе кадастровых кварталов муниципальных образований и городских округов Амурской области.

Согласно приложению № 1 к настоящему постановлению кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым <номер> составляет 5229111,56 руб.

Сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости внесены 07.12.2016 г., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, - 1 января 2016 г. В ЕГРН была допущена техническая ошибка, значилась дата по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость, - 6 февраля 2019 г., которая государственным органом была исправлена на 1 января 2016 г.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз.1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Следовательно, ФИО1 обладает правом обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку кадастровая стоимость этого объекта влияет на размер его налоговых обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ и правовой позицией, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 28:04:010481:36 утверждена постановлением правительства Амурской области от 29 ноября 2016 г. № 536.

Согласно ч.1 ст.24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В силу ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 31 августа 2020 г. (что подтверждается почтовым конвертом), т.е. в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требований, в том числе об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

По смыслу положений ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с чем, отчёт <номер> об определении рыночной стоимости недвижимого имущества - гаража с кадастровым <номер>, выполненный 14 октября 2020 г. ООО «Центр экспертизы и оценки», оценщик Ф.И.О.1, как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам ст. 84 КАС РФ.

Согласно отчёту ООО «Центр экспертизы и оценки», оценщик Ф.И.О.1, <номер> от 14 октября 2020 г. рыночная стоимость недвижимого имущества - гаража с кадастровым <номер> по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 317951 рубль. При определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости, оценка объекта выполнена на основе анализа данных нормативно-справочной и статистической информации о состоянии и изменении уровня цен в данном регионе, при проведении оценки использован сравнительный метод. Обоснован отказ от затратного и доходного подхода. Исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Отчёт <номер> от 14 октября 2020 г. выполнен оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки» Ф.И.О.1, состоящей в саморегулирующей организации оценщиков ООО «Российское общество оценщиков», гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (полис страхования ответственности <номер>, срок действия с 1 июля 2020 г. по 30 июня 2021 г.), гражданская ответственность ООО «Центр экспертизы и оценки» также застрахована в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, из чего следует, что оценщик соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности установленных ст. ст. 4, 15, абз.4 ст.15.1 и ст.24.7 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отчёт об оценке ООО «Центр экспертизы и оценки» (оценщик Ф.И.О.1) <номер> от 14 октября 2020 г. является допустимым доказательством согласно части 1 статьи 61 КАС РФ, оценка которому судом дается по правилам ст. 84 КАС РФ.

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность названного отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами, суду не представлено. В указанном отчете рыночная стоимость объекта недвижимости не содержит включение или не включение в ее состав НДС.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что материалами дела доказано, что рыночная стоимость объекта недвижимости - гаража с кадастровым <номер> по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 317 951 руб. Произведенная уполномоченным органом кадастровая оценка объекта недвижимости его рыночной стоимости не соответствует.

На основании изложенного, с учетом совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости и допустимости в соответствии со статьями 60, 61 КАС РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости здания гаража, назначение: нежилое, общей площадью 164,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым <номер>, равной его рыночной стоимости в размере 317951 рубль по состоянию на 1 января 2016 г.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В рассматриваемом случае датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд является 31 августа 2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - гаража, назначение: нежилое, общей площадью 164,2 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 317 951 (триста семнадцать тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль по состоянию на 01 января 2016 года.

Датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд считать 31 августа 2020 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2020 г.

Председательствующий судья Е.С. Диких

УИД 28OS0000-01-2020-000130-68 Дело № 3а-103/2020