Решение № 2А-5620/2019 2А-5620/2019~М-4457/2019 М-4457/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-5620/2019

Дело № 2а-5620/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград», комитету территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, обязании выдать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ комитета территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений, расположенных по адресу: < адрес >; обязать ответчика выдать решение о согласовании перепланировки указанных помещений. В обоснование иска ссылается на то, является собственником указанных выше нежилых помещений, в которых необходимо выполнить переустройство и перепланировку, а именно снести душевые кабины и оборудовать дверные проемы. Исходя из технического заключения эксперта данные изменения не нарушают строительных норм. Однако по результатам рассмотрения заявления комитетом территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» принято решение об отказе в выдаче разрешения по формальным основаниям без объяснения причин отказа.

ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Селиверстов К.В. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО2 против иска возражала, полагая ответ комитета территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» законным и обоснованным, поскольку истцом была представлена нечитаемая копия проекта перепланировки и не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений на планируемые переустройство и перепланировку.

Комитет территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» своего представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: < адрес >, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

ИП ФИО5 разработана проектная документация перепланировки и переоборудования указанных выше нежилых помещений. Из пояснительной записки к проекту следует, что нежилые помещения расположены в цокольном этаже многоквартирного пятиэтажного дома. В нежилых помещениях предусматривается разборка перегородок и закладка дверных проемов с целью увеличения пространства. В помещении № предусматривается устройство дверного проема с целью образования нового входа; в помещении № предусматривается переоборудование оконного проема с целью образования нового входа путем разборки подоконной части стены. В проектируемых помещениях № и № предусматривается устройство перегородок из пустотелого керамического кирпича, а в проектируемых помещениях № и № – оборудование санузлов.

< Дата > ФИО1 обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке принадлежащих ему помещений, к которому приложил: копию паспорта гражданина РФ, две копии выписки из ЕГРН, оригинал проекта перепланировки, оригинал заключения эксперта, что подтверждается распиской, выданной МКУ ГО «Город Калининград» «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг».

< Дата > комитет территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» письмом № отказал в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ - непредставление определенных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя: подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме (представлена копия проекта перепланировки выполненного ИП ФИО5 с нарушением требований постановления Правительства РФ от < Дата > № (ред. От < Дата >) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»).

В силу положений ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерациипорядкесоглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке поформе, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренномчастью 2 статьи 40настоящего Кодекса;

4) техническийпаспортпереустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренныепунктами 4и6 части 2настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренныепунктом 2 части 2настоящей статьи (ч. 2.1.).

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии счастями 2и2.1настоящей статьи.

Статьей 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрены случаи отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, а именно, в случае:

1) непредставления определенныхчастью 2 статьи 26настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетомчасти 2.1 статьи 26настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренныечастью 1настоящей статьи.

Отказывая ФИО1 в согласовании перепланировки и переустройства принадлежащих ему нежилых помещений, орган местного самоуправления, сославшись на п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, указал на то, что истцом представлена копия проекта перепланировки выполненного ИП ФИО5 с нарушением требований постановления Правительства РФ от < Дата > №.

Вместе с тем из расписки, выданной многофункциональным центром, следует, что ФИО1 представил оригинал проекта. В судебном заседании представитель администрации ГО «Город Калининград» не пояснила в чем состоит несоответствие представленного проекта требованиям приведенного постановления Правительства РФ.

В отзыве на исковое заявление по мимо указанного основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства помещений ответчик ссылается на отсутствие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на планируемое переустройство и (или) перепланировку спорных нежилых помещений.

Действительно проектом перепланировки и переустройства принадлежащих ответчику нежилых помещений предусматривается обустройство отдельных входов в помещения № и № путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией. В силу положений ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ такие работы подлежат согласованию со всеми собственниками помещений многоквартирного дома.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления ФИО1 органом местного самоуправления не запрашивался протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, такое основание к отказу в согласовании перепланировки и переустройства нежилых помещений в оспариваемом отказе не содержится.

В п. 61 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не явившиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основание принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, отказ комитета территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > в согласовании переустройства и (или) перепланировке помещений, расположенных по адресу: < адрес >, нельзя признать законным и обоснованным. При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выдать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанных помещений, и считает необходимым обязать администрацию ГО «Город Калининград» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от < Дата > о переустройстве и (или) перепланировке помещений, расположенных по адресу: < адрес >.

Руководствуясь ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ комитета территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировке помещений, расположенных по адресу: < адрес >

Обязать администрацию ГО «Город Калининград» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от < Дата > о переустройстве и (или) перепланировке помещений, расположенных по адресу: < адрес >.

В удовлетворении иска в части требований об обязании ответчика выдать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений, расположенных по адресу: г. < адрес >, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 23.09.2019.

Судья Т.В. Мишина