Решение № 2А-437/2021 2А-437/2021~М-277/2021 М-277/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-437/2021

Адм.дело № 2а-437/2021

УИД: 24RS0050-01-2021-000440-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года с. Сухобузимское, Красноярского края

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Нагорной И.А.,

при секретаре Конопленко Е.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Выборгская таможня обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, ссылаясь на то, что 03.08.2014 административным ответчиком, прибывшим из Финляндской Республики, временно ввезено транспортное средство марки «Джип Чероки / Jeep Cherokee» регистрационный знак ABAV81, 1997 года выпуска, VIN IJ4FJN8M4VL584236, объемом двигателя 2499 куб. см, срок эксплуатации на дату ввоза 14 лет, на которое им на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Торфяновка Выборгской таможни подана пассажирская таможенная декларация, зарегистрированная под учетным номером 10206040/030814/В0573839. Срок временного ввоза таможенным органом продлен до 02.08.2015 г. В установленный таможенным органом срок Транспортное средство Административным ответчиком с таможенной территории не вывозилось, при этом под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» не помещалось. По результатам таможенного контроля Выборгской таможней Административному ответчику выставлено требование об уплате таможенных платежей от 29 июня 2016 года № 469 на общую сумму 661 878,91 руб. (в том числе 597 565,88 руб. таможенные платежи и 64 313,03 руб. пени). В адрес Административного ответчика: <адрес>) письмом Выборгской таможни от 30.06.2016 №11-01- 66/17138 данное требование направлено. Данное требование Административным ответчиком не получено и 10.08.2016 вернулось в таможенный орган. В установленный в требовании срок на оплату образовавшейся задолженности Административным ответчиком в добровольном порядке таможенные платежи и пени не уплачены, обстоятельств, с которыми таможенное законодательство связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенным органом не установлено. Административным ответчиком не соблюдены установленные пунктом 3 статьи 11 Соглашения ограничения по использованию транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, временно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, то есть временно ввезенное Транспортное средство не задекларировано таможенному органу до истечения срока его временного ввоза с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС. Срок временного ввоза транспортного средства «Джип Чероки / Jeep Cherokee», ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС Административным ответчиком, истек 02.08.2015. Таким образом, в отношении транспортного средства «Джип Чероки / Jeep Cherokee» срок уплаты таможенных пошлин, налогов наступил 02.08.2015. Так как срок нахождения Транспортного средства на территории Таможенного союза превысил установленный срок, у Административного ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения, наступил срок уплаты таможенных пошлин и налогов, установленных пунктом 11 раздела IV Приложения 5 к Соглашению по ставкам, указанным в пункте 12 раздела IV Приложения 5 к Соглашению, которые зависят от года выпуска транспортного средства (более 5 лет) и объема двигателя, и составляет для Транспортного средства Административного ответчика 5,00 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя (курс рубля к евро, установленного Центральным Банком Российской Федерации на 03.08.2014 в размере 47,8244 рубля за 1 евро): 2499 куб.см. * 5,0 евро * 47,8244 (руб. за 1 евро) = 597 565,88 руб. Сумма пеней, исчисленных на основании части 2 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ, подлежащих уплате Административным ответчиком составляет: 64 313,03 руб. (за период с 03.08.2015 по 29.06.2016 (по дату выставления требования). Общая сумма обязательных платежей, подлежащих уплате согласно требованию об уплате таможенных платежей, составляет 661 878,91 руб. (597 565,88 руб. (таможенные платежи) + 64 313,03 руб. (пени)). В адрес Административного ответчика: в Германии письмом Выборгской таможни от 30.06.2016 №11-01-66/17138 требование направлено. В установленный (в соответствии с частью 11 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ) в требовании срок на оплату образовавшейся задолженности - не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования, таможенные платежи Административным ответчиком не уплачены. Учитывая, что сведениями о месте жительства Административного ответчика на территории Российской Федерации или о наличии у него имущества, Выборгская таможня не располагала, таможенный орган не имел возможности обратиться в суд с административным иском к Административному ответчику о взыскании с него таможенных платежей и пени сразу после истечения срока добровольной уплаты таможенных платежей. В целях установления адреса регистрации Административного ответчика на территории РФ таможенным органом направлены запросы в Управление по вопросам миграции ГУМВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от № 11-01-66/18779, от 08.11.2016 № 11-01-66/30215, от 19.09.2017 № 14- 39/25529, от 16.05.2018 № 15-39/11657, от 21.03.2019 № 05-32/07451. На все запросы получены ответы об отсутствии сведений об адресе регистрации на территории РФ. В целях установления сведений о наличии у Административного ответчика имущества на территории РФ таможенным органом направлены запросы в ГУ МЧС России письмом от 26.01.2021 № 18-17/01495; в Федеральное агентство морского и речного транспорта письмом от 26.01.2021 № 18-17/01496; в Государственную техническую инспекцию письмом от 26.01.2021 № 18-17/01494; в Управление Ростехнадзора письмом от 26.01.2021 № 18-17/01497; в ФГБУ «ФПК Росреестра» письмом от 20.02.2021 № 18-17/03871, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра, картографии; в Федеральную налоговую службу. На все запросы получены ответы об отсутствии сведений об имуществе. В ответ на запрос таможенного органа от 20.02.2021 № 18-17/03864 от МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России письмом от 06 марта 2021 г. № 128 получена информация о зарегистрированных за Административным ответчиком транспортных средствах, а также сведения об адресе регистрации Административного ответчика: <адрес>. В адрес Административного ответчика на территории Российской Федерации (<адрес>) письмом Выборгской таможни от 30.03.2021 №18-17/06728 требование об уплате таможенных платежей направлено (почтовый идентификатор 18880055187432). Требование об уплате таможенных платежей Административным ответчиком не получено и возвращено отправителю 12.05.2021, что подтверждается информацией с сайта Почты России.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, и взыскать и с ФИО1 в пользу Выбогрской Таможни таможенные платежи в размере 597565 рублей 88 копеек и пени 597565 рублей 88 копеек, а всего 1195131 рублей 76 копеек.

Представитель административного истца Выборгской Таможни – ФИО2, действующая на основании от 30.12.2020, в судебном заседании участия не принимала, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; письменным ходатайство адресованным суд посредством почтовой связи, дело просила рассмотреть без участия представителя Выборгской таможни.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу: <адрес>. В суд вернулся судебный конверт, в связи с истечением срока хранения. Согласно сведениям Миграционного пункта ОП МО МВД России «Емельяновский» от 07.07.2021, ФИО1, значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: Россия, <адрес>, с 22.08.2017 по 22.08.2022. Суд считает, что административный ответчик извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Пунктом 2 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей согласно части 5 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статья 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 6 статья 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, что следует из представленных административным истцом доказательств, 03.08.2014 ФИО3 (административный ответчик) прибывшим из Финляндской Республики, временно ввезено транспортное средство марки «Джип Чероки / Jeep Cherokee» регистрационный знак ABAV81, 1997 года выпуска, VIN IJ4FJN8M4VL584236, объемом двигателя 2499 куб. см, срок эксплуатации на дату ввоза 14 лет, на которое им на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Торфяновка Выборгской таможни подана пассажирская таможенная декларация, зарегистрированная под учетным номером 10206040/030814/В0573839. Срок временного ввоза таможенным органом продлен до 02.08.2015 г.

В установленный таможенным органом срок Транспортное средство Административным ответчиком с таможенной территории не вывозилось, при этом под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» не помещалось.

По результатам таможенного контроля Выборгской таможней Административному ответчику выставлено требование об уплате таможенных платежей от 29 июня 2016 года № 469 на общую сумму 661878,91 руб. (в том числе 597565,88 руб. таможенные платежи и 64313,03 руб. пени).

30.06.2016 в адрес Административного ответчика: Германия, <адрес>, было направлено Требование № 469 от 29.06.2021, об уплате таможенных платежей в сумме 661878,91 рублей, срок не позднее 20 дней со дня вручения данного требования

Данное требование Административным ответчиком не получено и 10.08.2016 вернулось в таможенный орган.

В установленный в требовании срок на оплату образовавшейся задолженности Административным ответчиком в добровольном порядке таможенные платежи и пени не уплачены, обстоятельств, с которыми таможенное законодательство связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенным органом не установлено.

В марте 2021 административному истцу стал известен адрес административного ответчика (<адрес>) из ответа МРОЭ ГИБДД № 9 ГУ МВД России.

30.03.2021 в адрес Административного ответчика на территории Российской Федерации (<адрес>) было направлено требование № 469 от 29.06.2016 об уплате таможенных платежей направлено (почтовый идентификатор 18880055187432).

Требование об уплате таможенных платежей административным ответчиком не получено и возвращено отправителю 12.05.2021, что подтверждается информацией с сайта Почты России.

Таким образом, судом установлено, что Требование о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлины Выборгской Таможни в адрес ФИО3 согласно его регистрации: <адрес>, где он значится зарегистрированным по месту пребывания с 22.08.2017 по 22.08.2022, было отправлено 30.03.2021, то есть за пределами трехлетнего срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истец указывает, что в период времени с 29.06.2016 по 12.03.2021 не представлялось возможным установить место жительство административного ответчика. Иных уважительных причин пропуска срока административный истец не указывает, и материалы дела не содержат.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что административным истцом принимался необходимый комплекс мер для установления места жительства или регистрации административного ответчика. Материалы дела содержат только доказательства того, что административный истец лишь в 2016, 2017, 2018, 2019 годах направлял запросы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, для установления регистрации административного ответчика; в 2021 направил запросы в ГУ МСЧ России, Федеральное агентство морского и речного транспорта; государственную техническую инспекцию; Управление Ростехнадзора, Федеральную службу «ФПК Россреста»; Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральную налоговую службу. И только лишь 20.02.2021 (спустя 5 лет) в МРОЭ ГИБДД № 9 ГУ МВД России.

Согласно части 1 ст. 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

По смыслу закона, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления (иска) в установленный срок.

Пропуск срока обращения в суд также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных таможней требований.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поскольку административный истец как орган государственной власти, обязан своевременно контролировать должников по оплате ими налогов.

Таким образом, административным истцом уважительных причин невозможности соблюдения процедуры взыскания задолженности, суду не представлено. Изложенные в иске административным истцом причины его пропуска, суд не может признать уважительными.

При таких обстоятельствах суд считает пропущенным Выборгской Таможней срок на подачу административного искового заявления, без уважительных причин.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: И.А. Нагорная

Мотивированное решение изготовлено -06.08.2021 года.