Решение № 2-149/2020 2-149/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-149/2020

Дело №2-149/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 27 июля 2020 г.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием истца – помощника прокурора Кривошеинского района Петриковой С.Г., материального истца М.А.А., представителя ответчика – Администрации Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области, ФИО1., действующего на основании доверенности от 10.01.2020 года, представителя третьего лица Администрации Кривошеинского района ФИО2 действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района в интересах М.А.А.. к Администрации Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кривошеинского района обратился в Кривошеинский районный суд с иском в интересах М.А.А. к Администрации Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своих требований указал, что М.А.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать М.А.А. – М.Л.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ. М.А.А. не имеет жилья и нуждается в его предоставлении. Ответчик не исполнил обязанность по предоставлению жилого помещения, в связи с чем нарушены жилищные права М.А.А., гарантированные ст. 40 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Петрикова С.Г. и материальный истец М.А.А. поддержали исковые требования о предоставлении жилья и дали пояснения, изложив доводы, указанные в описательной части решения суда.

Представитель ответчика Администрации Кривошеинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Просит установить срок исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения М.А.А. два месяца со дня вступления решения суда в законную силу Необходимо произвести электронный аукцион по покупке жилья.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Кривошеинского района, ФИО2 считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Полагает, что доводы ответчика о необходимости предоставления срка для исполнения решения суда являются обоснованными.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Томской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В отзыве представитель третьего лица В.Р.П.., действующая на основании доверенности № от 12.05.2020г., возражает против удовлетворения исковых требований по предоставлению жилого помещения М.А.А.. Указывает на то, что внеочередное предоставление жилого помещения М.А.А. может повлечь нарушение прав на получение жилого помещения иных лиц, состоящих в списке на получение жилья. Считает, что в случае удовлетворения заявленных требований необходимо учесть, что при соблюдения требований ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…», следует увеличить срок для выполнения обязанности по предоставлению жилья.

Суд, выслушав прокурора Петрикову С.Г., истца М.А.А., представителя ответчика Администрации Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района ФИО1 и представителя третьего лица Администрации Кривошеинского района ФИО2, изучив отзыв представителя Администрации Томской области, исследовав предоставленные сторонами письменные доказательства, считает, что исковое требование прокурора в интересах М.А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Права граждан на территории Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место жительства и иметь собственность, гарантированы Конституцией Российской Федерации и являются непосредственно действующими.

В силу ч. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 названного Закона к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ):

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частями 2 и 3 указанной статьи, предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 15 Закона Томской области № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которой указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (с изм. и доп.), администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (ч. 1 ст. 1 Закона).

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 6 указанного закона, финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Органы местного самоуправления поселений осуществляют государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций, предоставляемых бюджетам поселений на данные цели из бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения.

Частью 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (в ред. от 15.03.2013) предусмотрено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, в частности, формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанным лицам жилые помещения, общая площадь которых составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Совета Кривошеинского сельского поселения № 35 27.01.2006 года «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения», с учетом изменений, внесенных Решением Совета Кривошеинского сельского поселения №56 от 25.11.2019 года, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального специализированного жилищного найма для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлена в размере 33 кв. метров общей площади на одного проживающего.

Из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что М.А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, запись о рождении № составлена ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана М.Л.Г., в графе «отец» стоит прочерк.

Как следует из свидетельства о смерти №, повторно выданного ДД.ММ.ГГГГ, М.Л.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком Администрацией Кривошеинского сельского поселения в лице его представителя, а также третьими лицами на стороне ответчика, что М.А.А. не имеет закрепленного за ним жилья и поставлен на учёт как оставшийся без попечения родителей и подлежащий обеспечению жилым помещением.

Как следует из справки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, М.А.А. не имеет жилья.

Из постановления Главы Администрации Кривошеинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что М.А.А. включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пояснениями истца установлено и не оспорено ответчиком, что истец собственником жилья не является, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, зарегистрирован в жилом помещении опекунов по <адрес>.

Следовательно, М.А.А. относится к лицам из числа детей сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, так как фактически не имеет закрепленного за ним жилого помещения.

Таким образом, по достижению совершеннолетия у М.А.А. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Орган местного самоуправления - Администрация Кривошеинского сельского поселения обязана предоставить М.А.А. специализированное жилое помещение на территории Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 07.03.2018 года), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Суд не может согласиться с доводами третьего лица об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований при наличии других лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения.. Судом установлено, что истец включен в список детей сирот, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями. Предоставление ему жилого помещения производится в соответствии с требованиями закона и не может повлечь нарушение прав других лиц.

При таких данных суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Суд устанавливает срок исполнения решения суда в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ.

Учитывая, что процедура закупки жилого помещения ответчиком не начата, судом должен быть установлен разумный срок для исполнения возложенной обязанности – в течение двух месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования прокурора Кривошеинского района.

Обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения Томской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить М.А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на территории Кривошеинского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) Ф.З. Петрушенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>