Решение № 2А-14248/2025 2А-14248/2025~М-11025/2025 М-11025/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-14248/2025

2а-14248/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС 18 ноября 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ТУ Росимущества в АДРЕС о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указала следующее. Истцу как члену ДНП «Зенит» ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 50:20:0060331:475 площадью 1727 кв.м, категория земель: земли промышленности, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС, Захаровское с/п, в районе АДРЕС, ДНП «Зенит». На указанном земельном участке возведен садовый дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТУ ФАУГИ в МО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано по основаниям: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении. Истец считает отказ не основанным на законе, т.к. испрашиваемый земельный участок не является ограниченным в обороте. Просит признать незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложить на ответчика обязанность передать участок в собственность за плату, заключив договор купли-продажи земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. Представитель по доверенности в судебном заседании иск поддержала.

Административный ответчика, заинтересованное лицо – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется нормами гражданского законодательства, Земельного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Судом установлено, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по АДРЕС № от 17.05.2006г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Войсковой части № Командования специального назначения на земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения с кадастровым номером 50:20:0060331:0175 площадью 103213 кв.м., находящийся адресу: АДРЕС, с/о ФИО4, в районе АДРЕС. Этим же решением указанный земельный участок предоставлен в бесплатное срочное пользование ДНП «Зенит» сроком на три года для его использования в целях дачного строительства.

Во исполнение указанного Распоряжения между ТУ Росимущества в АДРЕС и ДНП «Зенит» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор о предоставлении бесплатно находящегося в федеральной собственности земельного участка в срочное пользование.

Согласно п.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ участок передан для использования в целях дачного строительства.

Пунктом 7.2 Договора установлено, что после застройки земельного у членов ДНП «Зенит» возникает право выкупа земельного участка.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории ДНП «Зенит», согласие с которым предварительно выразило и территориальное управление Росимущества по АДРЕС. В соответствии с проектом планировки земельный участок площадью 103213 кв.м, был разделен на индивидуальные участки.

Истцу ФИО3 как члену ДНП «Зенит» во владение и пользование передан земельный участок на территории площадью 1 727 кв.м. Выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данный участок согласно сведениям ЕГРН находится в собственности Российской Федерации.

На указанном земельном участке возведен дачный дом с кадастровым номером 50:20:0060308:635, право собственности, на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальное управление Росимущества в АДРЕС с заявлением о предоставлении в собственности за плату земельного участка, находящегося в ее владении и пользовании, однако ей было отказано ввиду несоответствия вида разрешенного использования.

Возведение ФИО1 садового дома на данном земельном участке соответствует виду его разрешенного использования, право собственности на дом зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у истца возникло исключительное право на приобретение расположенного под домом земельного участка в собственность.

Перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ее право собственности на расположенный на этом земельном участке садовый дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Наличие законных причин к отказу судом не установлено, что свидетельствует об обоснованности требований административного иска в части признания ответа незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения не имеется, поскольку такие действия относятся к исключительной компетенции ответчика с учетом процедур предоставления соответствующей государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ТУ Росимущества в АДРЕС в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:475 в собственность за плату.

Обязать ТУ Росимущества в АДРЕС повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:475 в собственность за плату.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина