Решение № 2-5336/2020 2-557/2021 2-557/2021(2-5336/2020;)~М-4363/2020 М-4363/2020 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-5336/2020

Дело № 2-557/2021

32RS0027-01-2020-012599-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в том числе в интересах несовершеннолетней Р.М., <дата> г.р., к Советской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации о признании незаконным решения, признании договора социального найма заключенным, понуждении оформить договор социального найма, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в том числе в интересах несовершеннолетней Р.М., <дата> г.р., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с дочерью и отцом В. проживает <адрес>. В жилое помещение они вселены на основании ордера №... от <дата>, выданного В. Жилое помещение предоставлено на состав семьи из трех человек. Истец, ее дочь и отец постоянно проживают в указанном жилом помещении, содержат его в надлежащем состоянии, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Объект учета, расположенный <адрес>, внесен в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска на основании постановления Брянской городской администрации от 17.12.2008 г. № 1373-п. При обращении в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, истец получила отказ в связи с отсутствием оригинала ордера на вселение в жилое помещение. Поскольку семья истца была вселена в указанное жило помещение на законных основаниях, другого жилого помещения не имеет, длительное время проживает в нем, содержит его в надлежащем состоянии, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, жилое помещение перешло в муниципальную собственность, истец полагает, что у нее с ответчиками сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Ранее участия в приватизации истец не принимала. <дата> В. умер.

Истец с учетом уточнения иска просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 27.03.2020 г. № 12 в части отказа в заключении договора социального найма с истцом на состав семьи из трех человек; признать заключенным договор социального найма жилого помещения <адрес> между ФИО2 и В., с одной стороны, и Брянской городской администрацией - с другой; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска оформить договор найма жилого помещения в письменной форме; признать за истцами право на приватизацию жилого помещения <адрес>.

Истец ФИО1, представители ответчиков Советской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу положений ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст. 8 этого же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела, спорное помещение представляет собой комнату площадью 17,3 кв. м, расположенную <адрес>.

ФИО1, несовершеннолетняя Р.М., <дата> г.р., зарегистрированы и проживают в жилом помещении. Также в жилом помещении с <дата> был зарегистрирован отец истца – В.

Данное жилое помещение предоставлено В. на основании ордера АККХ АО «Брянскинжстрой» №... от <дата> на состав семьи из 3 человек, в том числе, на ФИО1 Оригинал ордера утрачен. В материалы дела представлена копия ордера на жилое помещение №... от <дата>, поквартирная карточка, согласно которой в жилом помещении <адрес>, зарегистрированы: наниматель – В., дочь – ФИО1, внучка – Р.М., <дата> г.р., согласие МУП «Жилспецсервис» г.Брянска от 20.04.2012 г. на приватизацию В. спорного жилого помещения.

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности г.Брянска от <дата> №... объект учета, расположенный <адрес>, внесен в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска. Реестровый №.... Основанием для включения в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска данного объекта является постановление Брянской городской администрации от 17.12.2008 г. № 1373-п.

24.03.2020 г. ФИО1 обратилась в Советскую районную администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение <адрес>, на состав семьи из 3 человек.

Согласно ответу Советской районной администрации г.Брянска от 01.04.2020 г. № 506 заявление ФИО1 рассмотрено на заседании жилищной комиссии 27.03.2020 г. № 12. В связи с отсутствием правоустанавливающего документу на вселение – ордера администрация не усмотрела законных оснований для оформления договора социального найма на спорное жилое помещение.

В. умер <дата> (свидетельство о смерти №... от <дата>)

Согласно справке ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация от 12.05.2021 г. № 2-7/208 ФИО2 в приватизации не участвовали.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 мая 2012 года N 18-В12-18, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (Вопросы применения жилищного законодательства), из ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку истец вселена в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовала, суд приходит к выводу о том, что отказ Советской районной администрации г.Брянска ущемляет права истца на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Утрата ордера в отношении спорного жилого помещения жилищными органами не может препятствовать истцу в реализации ее жилищных прав в контексте ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что комната, в которой проживает истец и ее несовершеннолетняя дочь, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, равно как и отсутствуют доказательства, лишающие истца права на приватизацию занимаемой комнаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в том числе в интересах несовершеннолетней Р.М., <дата> г.р., к Советской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации о признании незаконным решения, признании договора социального найма заключенным, понуждении оформить договор социального найма, признании права на приватизацию – удовлетворить.

Отменить решение жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 27.03.2020 г. № 12 в части отказа в заключении договора социального найма с ФИО1 на состав семьи из трех человек.

Признать за ФИО1, Р.М., <дата> г.р., право пользования жилым помещением <адрес>, на условиях социального найма; обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, включив в него члена ее семьи – дочь Р.М..

Признать за ФИО1, Р.М., <дата> г.р., право на приватизацию жилого помещения <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 июля 2021 года.