Решение № 2-1741/2025 2-1741/2025~М-1203/2025 М-1203/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1741/2025

КОПИЯ

Дело № 2-1741/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Сницаренко О.А.,

при секретаре Тонких О.А.,

с участием

истца <данные изъяты>

представителя ответчика –администрации г. Орска –ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Орска об обязании администрации города Орска обеспечить обустройство парковочного места у жилого дома, в соответствии с ГОСТ Р 59432- 2021, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что является инвалидом II группы, относится к категории инвалид - колясочник. Проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, в частном доме. Придомовая территория у указанного жилого дома, находится у администрации г Орска (далее - Ответчик) в муниципальной собственности. В свою очередь, согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Тем не менее, на указанной придомовой территории, в нарушение действующего законодательства в области защиты прав инвалидов отсутствует парковочное место, предназначенное для автотранспорта необходимого для оказания услуг по перевозке инвалида, с ограниченными возможностями в передвижении. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об организации парковочного места у указанного жилого дома. Однако ответа по существу поставленного вопроса не получил, из-за чего испытывает глубокие нравственные страдания, влекущие нарушение душевного спокойствия, чувства унижения и разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных заболеванием, невозможностью продолжать активную общественную жизнь.

В то же время, отсутствие парковочного места для автотранспорта на придомовой территории у жилого дома расположенного по адресу: <адрес> нарушает его конституционное право, гарантированное ему ч.2 ст.7 Конституции РФ и действующим законодательством в области защиты прав инвалидов, и причиняет ему нравственные страдания.

Указывая на допущенные ответчиком нарушения своих прав, истец просит обязать администрацию города Орска обеспечить обустройство парковочного места у жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 59432- 2021, взыскать с администрации г. Орска в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО9, ФИО2, ФИО7, ФИО8, УЖКДХТ администрации г. Орска.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика – администрации г. Орска ФИО6 (доверенность) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указывая, что правовых оснований для организации парковочного места у частного дома истца не имеется.

Участвующие по делу третьи лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ввиду неявки в судебное заседание третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, которые не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в отсутствие, суд полагает необходимым рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: 1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 11 Закона № 443-ФЗ обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения, к которым относится, в том числе развитие парковочного пространства (преимущественно за пределами дорог).

Пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона № 443-ФЗ установлено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Закона № 443-ФЗ парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

Из толкования изложенных норм права следует, что парковочное место должно быть организовано в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденного органом местного самоуправления, согласованного с органами и организациями, перечень которых определяется органом местного самоуправления. При этом установка дорожного знака, обозначающего место парковки, входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Приказом Минтранса России от 17 марта 2015 года № 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, которые разработаны согласно положениям вышеуказанного закона и устанавливают требования к проектам и схемам организации дорожного движения. Действие Правил распространяется на дороги, а также территории общего пользования, предназначенные для перемещения транспортных средств и (или) пешеходов.

Основные цели и задачи разработки документации по организации дорожного движения: обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов; организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов; повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования; организация транспортного обслуживания новых или реконструируемым объектов (отдельного объекта или группы объектов) капитального строительств; различного функционального назначения; снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов; снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду.

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Орска, утвержденными Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.09.2017 № 28-487, определено, что придомовая территория - это территория в границах земельного участка, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также элементы озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты (в том числе проезды и тротуары, игровые площадки для детей, площадки для отдыха, спортивные площадки, площадки для временной стоянки транспортных средств, площадки для хозяйственных целей, площадки, оборудованные для сбора твердых коммунальных отходов и т.п.).

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отдельного понятия «придомовой территории» применительно к индивидуальным жилым домам нормы материального права не содержат и обязанность по организации парковочных мест на земельном участке, расположенном непосредственно возле индивидуального жилого дома, действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложена.

Как следует из материалов гражданского дела, истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Автодорога, по <адрес>, введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, ее протяженность составляет <данные изъяты> улица <адрес>, введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, ее протяженность составляет <данные изъяты>

Указанные автодороги приняты в муниципальную собственность согласно Постановлению администрации города Орска от ДД.ММ.ГГГГ №

Истцом представлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО1 предоставляется услуга по реабилитации за счет собственных средств инвалида либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в виде автотранспортного средства 1 шт., с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, исполнитель рекомендованных реабилитационных мероприятий – инвалид либо другие лица или организации.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исследована представленная истцом видеозапись, на которой ФИО1 передвигается на инвалидной коляске по краю проезжей части <адрес> в г. Орске, а также вдоль жилых домов

из которой усматривается отсутствие наличия парковочного места возле жилого дома истца.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в настоящее время транспортные средства имеют возможность подъезжать непосредственно к воротам, за которым находится домовладение истца.

Что касается ссылок истца на ГОСТ Р 59432- 2021 «Дороги автомобильные общего пользования» «Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения», то в данном случае настоящий стандарт распространяется на проектирование строительства и реконструкции, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, объектов дорожного и придорожного сервиса и устанавливает технические требования к указанным объектам, обеспечивающие доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее — МГН). Требования стандарта не распространяются на городские дороги и производственные объекты автомобильных дорог, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений. Требования стандарта могут быть применены для подтверждения соответствия автомобильных дорог в целях предупреждения причинения вреда жизни или здоровью инвалидов и других МГН. их имуществу, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение указанных лиц.

Также согласно п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных и производственных задний, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов.

Таким образом, требования по выделению специальных парковочных мест для инвалидов предусмотрены при организации стоянок (парковок) общего пользования.

В районе спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией г. Орска места стоянок (парковок) общего пользования не организованы. При этом, обязанности органов местного самоуправления по организации отдельных парковочных мест вне мест стоянок (парковок) общего пользования нормами законодательства не предусмотрена.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления действующим законодательством не возложена обязанность по организации индивидуального парковочного места возле частного жилого дома.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку судом было отказано в удовлетворении исковых требований, оснований для компенсации морального вреда не имеется, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Орска об обязании администрации города Орска обеспечить обустройство парковочного места у жилого дома, в соответствии с ГОСТ Р 59432- 2021, взыскании компенсации морального вреда –отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Сницаренко

Решение судом в окончательной форме принято 22 августа 2025 года.