Решение № 2-2205/2025 2-2205/2025~М-1331/2025 М-1331/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-2205/2025

УИД 68RS0001-01-2025-002351-70

Дело № 2-2205/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. г. Тамбов

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе судьи Нишуковой Е.Ю., при секретаре Тарасовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом управления образования и науки Тамбовской области от 10 апреля 2015 г. № он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. В настоящее время он зарегистрирован в д. Перикса Тамбовского района, в доме № 46 по улице Набережной. Согласно сообщению Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и состоит под номером 490. Однако наличие списка и, как следствие, очередности среди вышеуказанной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению ему по достижении возраста 18 лет жилого помещения. В настоящее время ему уже исполнилось 18 лет. Просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив. Что в настоящее время он проживает в её квартире, поскольку другого жилья не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В возражениях, в частности, указано, что ФИО1, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот, включен министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Его право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения министерство не оспаривает. Принудительная обязанность в предоставлении ФИО1 жилого помещения приведёт к ущемлению прав других лиц, которые состоят в сформированном списке и имеют такие же права на получение жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, и определяющим общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы 2, 3 пункта 1 статьи 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Таким образом, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам.

В настоящее время обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со списком, формируемым в порядке, установленном статьей 6.1 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исполнительным органом власти, уполномоченным на территории Тамбовской области обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, формировать данный список, является министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Судом установлено, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2013 г. мать истца – ФИО9 была лишена родительских прав в отношении него. Отец истца – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Тамбова от 23 сентября 2013 г. № ФИО1 был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на соответствующий учет.

Приказом управления образования и науки Тамбовской области от 10 апреля 2015 г. № он был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, как следует из учетного дела ФИО1, он не имеет в собственности и не является нанимателем жилого помещения. Отсутствие у истца зарегистрированных прав на жилые помещения суд также проверил в ходе рассмотрения дела, и Роскадастр направил уведомление об отсутствие таковых.

При таких обстоятельствах - следует полагать, что с момента включения ФИО1 в указанный список и по настоящее время он продолжает быть нуждающимся в жилом помещении. Его нуждаемость в жилом помещении на настоящий момент министерство социальной защиты и семейной политики области также не оспаривает.

Вышеизложенное - в силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ свидетельствует об объективной нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, требующей предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П).

Таким образом, ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, и будучи нуждающимся в жилом помещении, имеет право на предоставление ему дополнительной гарантии в виде однократного обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда. Поэтому с момента включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, имеющих право на получение жилых помещения, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

При этом суд отмечает, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает того, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с очередностью внутри Списка.

Формирование Тамбовской областью в лице министерства сводного списка означает лишь констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), которое выделяется на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; и не свидетельствует о том, что данным списком установлена какая-либо очередность (определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2014 г. N 86-КГПР 14-7).

Поскольку срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не определён, то положения статьи 8 указанного Федерального закона следует толковать не иначе, как необходимость незамедлительной реализации данного права непосредственно после его возникновения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возлагает на министерство обязанность по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 июля 2025 г.

Судья подпись Е.Ю. Нишукова