Решение № 12-585/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-585/2018

материал №12-585/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 25 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: защитника Столбова В.С., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

потерпевшего ФИО4, также являющегося представителем потерпевшего ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, жалобу Столбова В.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося директором ООО <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 16 мая 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

12 марта 2018 года государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО5 в отношении должностного лица –директора ООО <данные изъяты> Столбова В.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что должностным лицом Столбовым В.С. допущено нарушение требований приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года, выразившееся в размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) не в полном объеме.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 16 мая 2018 года Столбов В.С. как должностное лицо – директор ООО <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С указанным постановлением Столбов В.С. не согласился, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку оно является незаконным, мировым судьей не в полном объеме выяснены обстоятельства дела, причины, способствовавшие совершению административного правонарушения. В жалобе указывает, что протокол об административном правонарушении составлен по истечении срока для его составления, в связи с чем, на основании ст.26.2 КоАП РФ не может являться доказательством по делу, тогда как акт проверки и предписание от 15 февраля 2018 года лишь фиксируют отсутствие в ГИС ЖКХ информации в объеме, предусмотренном действующим законодательством, но не свидетельствует о вине Столбова В.С. во вменяемом правонарушении, из данных документов невозможно увидеть была ли у Общества объективная возможность разместить информацию в полном объеме и почему она не была размещена. Информация, предусмотренная п.9.2 и п.9.3 Приказа №74/114/пр размещается в разделе «Квитирование», то есть отражается в платежных документах. П.9.3 и все остальные подпункты представляют собой информацию о состоянии расчетов управляющих организаций с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, при этом отдельных полей в ГИС ЖКХ для размещения данной информации нет, информация размещается в квитанциях, которые размещаются ОАО <данные изъяты>. Таким образом, информация о состоянии расчетов управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме отражается только в квитанциях и нигде более, системой иной порядок не предусмотрен, квитанции на оплату своевременно доставляются собственникам в почтовые ящики. Согласно пояснениям ОАО <данные изъяты> относительно размещения информации в ГИС ЖКХ отсутствует возможность загрузить коммунальные услуги в разрезе их составляющих (ХВС, тепловая энергия, используемая для целей ГВС), у них только один вид коммунальной услуги «Горячее водоснабжение», что не соответствует их стандартам, два раза коммунальную услугу разместить нельзя. При загрузке платежных документов неоднократно возникала ошибка о неверном форме полей, хотя техническая поддержка ГИС ЖКХ просит не исправлять ничего в шаблонах. Из вышеизложенного следует, что у ООО <данные изъяты> отсутствовала возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Столбов В.С., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие Столбова В.С. и ФИО7

В судебном заседании защитник ФИО8 просила постановление мирового судьи отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО1 доводы жалобы не поддержала, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Потерпевший ФИО4 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагал, что Столбов В.С. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав участвовавших лиц, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 16 мая 2018 года, вынесенного в отношении директора ООО <данные изъяты> Столбова В.С.

Из материалов дела следует, что 17 января 2018 года в адрес Государственной жилищной инспекции Тюменской области поступили обращения ФИО4 с просьбой провести проверку в отношении ООО <данные изъяты> в связи с отсутствием в ГИС ЖКХ сведений о начислении платы за помещения в <адрес> и информации о состоянии расчетов управляющей организации.

На основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции в Тюменской области ФИО11 о проведении внеплановой документарной проверки № от 14 февраля 2018 года, вынесенного с целью рассмотрения обращений от 17 января 2018 года по многоквартирному дому по <адрес>, в период времени с 14 февраля 2018 года по 16 марта 2018 года в отношении ООО <данные изъяты> установлено провести проверку с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения лицензионных требований.

Согласно ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

При этом, Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

В соответствии с пунктами 9.3.1, 9.3.2, 9.3.3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года установлено, что к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах: начислено денежных средств (п.9.3.1), задолженность/переплата по оплате за содержание жилого помещения (п.9.3.2), поступило денежных средств (п.9.3.3).

ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключен договор управления многоквартирным домом №, расположенным по адресу: <адрес>.

По результатам проведения Государственной жилищной инспекцией Тюменской области проверки было установлено отсутствие информации о состоянии расчетов ООО <данные изъяты>, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с разделом 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года.

15 февраля 2018 года ООО <данные изъяты> было выдано предписание №, поскольку согласно ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации у ООО <данные изъяты> имеется обязанность по размещению информации в системе. Установлен срок исполнения предписания 30 марта 2018 года.

В связи с тем, что указанная информация на официальном сайте размещена не была в полном объеме, а именно отсутствовали сведения о начислении денежных средств (п.9.3.1), задолженности/переплате по оплате за содержание жилого помещения (п.9.3.2), поступлении денежных средств (п.9.3.3), уполномоченным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тюменской области в отношении директора ООО <данные изъяты> Столбова В.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение не в полном объеме информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания участников ООО <данные изъяты> от 25 августа 2014 года принято решение о заключении трудового договора с директором ООО <данные изъяты> Столбовым В.С. сроком на пять лет.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО <данные изъяты> является Столбов В.С.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что Столбов В.С. (квалификационный аттестат №), являясь должностным лицом – директором ООО <данные изъяты> (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ), которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, разместил информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме, что было выявлено 15 февраля 2018 года по завершении проверки, за что Столбов В.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, его действиям дана верная юридическая оценка.

Виновность Столбова В.С. к совершенному административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела: обращениями ФИО4 от 17 января 2018 год о нарушении ООО <данные изъяты> обязательств по управлению многоквартирным домом; приказом о проведении внеплановой документарной проверки № от 14 февраля 2018 года; актом проверки ООО <данные изъяты> № от 15 февраля 2018 года; предписанием № от 15 февраля 2018 года; договором № от 01 августа 2017 года управления многоквартирным домом <адрес>; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО <данные изъяты>.

На основании изложенного, суд полагает, что виновность директора ООО <данные изъяты> Столбова В.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы Столбова В.С. о нарушении срока составлении протокола об административном правонарушении, установленного ст.24.1 КоАП РФ, отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку у ООО <данные изъяты> отсутствовала возможность по размещению в полном объеме информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, судьей были проверены, и судья находит их несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными фактически установленными обстоятельствами дела и основываются на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации именно управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации, однако сведений о принятии всех необходимых мер для размещения в полном объеме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства требуемой информации ООО <данные изъяты> не представлено, как и сведений от владельца сайта, который должен поддерживать надлежащую работоспособность сайта о наличии технических проблем, препятствующих выполнению требований приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года. Кроме того, нарушение срока составления протокола в силу требований закона не относится к существенным недостаткам протокола, поскольку этот срок не является пресекательным, в связи с чем, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, судьей также не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 16 мая 2018 года в отношении директора ООО <данные изъяты> Столбова В.С. законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Столбова В.С. – оставить без изменения.

Жалобу Столбова В.С. на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья _______________ Р.Х. Кукеева