Решение № 2-898/2019 2-898/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-898/2019

32RS0015-01-2019-001004-02

Дело № 2-898/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 32 года 10 месяцев 20 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года согласно ст. 34 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в различных организациях на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение. Период работы в зоне проживания с правом на отселение составляет 03 года 07 месяцев 12 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 01 год согласно ст. 33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику ГУ УПФР в городском округе «<адрес>» (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно ст. 33 и 34 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, он вправе выбрать основание для снижения пенсионного возраста с учетом проживания либо работы только в одной из зон радиационного загрязнения. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, признать решение ГУ УПФР в городском округе «<адрес>» (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и назначить ему досрочную пенсию по старости с марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив дату назначения пенсии со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зоне радиационного загрязнения.

Решением ГУ-УПФР в городском округе «<адрес>» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста, с учетом невозможности суммирования величин снижения возраста за проживание и работы в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 33 закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания и работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают или работают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно справке Смотровобудской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (на момент обращения с заявлением в УПФР) составляет 32 года 10 месяцев 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию не более чем на 3 года в соответствии со статьей 34 закона о ЧАЭС.

Согласно выписки из ИЛС ПТК СПУ, ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Партнер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сборка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Клинцовская ЦГБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Наш Дом». Данные организации расположены на территории <адрес>.

<адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период работы в зоне проживания с правом на отселение составляет 3 года 07 месяцев 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 33 закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается сведениями из трудовой книжки серии АТ-V № и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст. 33 и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и периода работы в зоне проживания с правом на отселение, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у ФИО1 возникает при достижении возраста 56 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 56 лет, с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме со ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 (четыре) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь