Решение № 2-3091/2017 2-3091/2017~М-2847/2017 М-2847/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-3091/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Бурдуковской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обращаясь в суд с иском к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» указала, что решением ответчика от 02.06.2017 г. ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды её работы с 01 сентября 1989 года по 31 августа 1990 года – пионервожатая школы, с 01 сентября 1990 г. по 24 июня 1993 г. период учебы в Улан-Удэнском педагогическом техникуме, с 01 января 2007 г. по 28 октября 2007 г., с 28.12.2008 г. по 31 августа 2009 г. в должности преподавателя индустриального техникума, иные периоды. Считает, что не включение указанных периодов ее работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно и нарушает ее право на социальное обеспечение. Просила признать решение ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» от 02.06.2017 г. незаконным, обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2017 г.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были изменены, просит обязать ответчика включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы с 01 сентября 1989 года по 31 августа 1990 года – пионервожатая школы, с 01 сентября 1990 г. по 24 июня 1993 г. период учебы в Улан-Удэнском педагогическом техникуме, с 01 января 2007 г. по 01 сентября 2007 г. в должности преподавателя индустриального техникума.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом изменений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ по доверенности ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 23 мая 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 02.06.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 20 лет 11 месяцев 12 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом указано, что не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы истца с 01 сентября 1989 года по 31 августа 1990 года – пионервожатая школы, с 01 сентября 1990 г. по 24 июня 1993 г. период учебы в Улан-Удэнском педагогическом техникуме, с 01 января 2007 г. по 28 октября 2007 г., с 28.12.2008 г. по 31 августа 2009 г. в должности преподавателя индустриального техникума.

Проверяя доводы, изложенные в решении ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно справке, выданной МБОУ Ацульская средняя общеобразовательная школа, ФИО1 в период времени с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. работала в качестве пионерской вожатой Темникской восьмилетней школы Селенгинского района.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - с 01 января 2002 года.

Действительно указанными выше Списками не предусмотрена должность пионервожатой (старшей пионервожатой).

Между тем в период поступления истца на работу на штатную должность пионерской вожатой Темникской восьмилетней школы Селенгинского района действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (20 лет 11 месяцев 12 дней при требуемом количестве стажа 16 лет 08 месяцев), суд считает, что спорный период работы истца в качестве пионерской вожатой Темникской восьмилетней школы Селенгинского района с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

В связи с указанным, суд полагает обоснованными и требования истца о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, и периода учебы истца в Улан-Удэнском педагогическом техникумес 01 сентября 1990 г. по 24 июня 1993 г.

Так, абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, время обучения подлежит включению в специальный стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна предшествовать педагогическая деятельность, за периодом обучения непосредственно должна следовать педагогическая деятельность, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него. При применении абзаца 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» необходимо учитывать весь период обучения. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года.

Таким образом, так как периоду обучения ФИО1 предшествовала педагогическая деятельность, сразу после периода обучения ФИО1 была принята на должность мастера производственного обучения в Городское профессионально-техническое училище №1, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж составлял не менее 16 лет 8 месяцев, то период учебы истца в Улан-Удэнском педагогическом техникумес 01 сентября 1990 г. по 24 июня 1993 г. подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы с 01 января 2007 г. по 01 сентября 2007 г. в должности преподавателя индустриального техникума, для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из решения ответчика, в индивидуальных сведения период работы истца с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. страхователем учтен в объеме 0,9 ставки, в связи с чем, данный период работы истца не был включен в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавший на момент осуществления педагогической деятельности истца) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования была установлена в размере 720 часов в год.

Из представленных суду карточек-справок за 2007 г. следует, что ФИО1 в период времени с 01.01.2007 г. по 31.08.2007 г. работала больше чем на одной ставке, ее учебная нагрузка составляла 986 часов. С 01.09.2007 г. ФИО1 действительно стала работать на 0,9 ставки.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 01 января 2007 г. по 31 августа 2007 г. в должности преподавателя индустриального техникума подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом возражения Центра о представлении страхователем сведений индивидуального персонифицированного учета без основания (кода) льготы подлежат отклонению, поскольку в силу ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ФИО1 не является страхователем и на нее не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по представлению документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая изложенное, подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 23 мая 2017 года, при этом из представленных суду документов, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения страховой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с 23 мая 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО1 с 01 сентября 1989 года по 31 августа 1990 года в должности пионерской вожатой Темникской восьмилетней школы Селенгинского района, с 01 сентября 1990 г. по 24 июня 1993 г. - период учебы в Улан-Удэнском педагогическом техникуме, период работы с 01 января 2007 г. по 31 августа 2007 г. в должности преподавателя индустриального техникума.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 27.10.2017 г.

Судья: Е.А. Богомазова