Решение № 2-3322/2017 2-3322/2017~М-2902/2017 М-2902/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3322/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Шестеровой О.М.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3322/2017 по иску администрации муниципального образования города Братска к ФИО2 о возложении обязанности выполнить консервацию объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация муниципального образования г. Братска обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором просит суд обязать ответчика выполнить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 802 от 30.09.2011, путем: демонтажа, вывозки строительных конструкций фундаментов и засыпки котлована грунтом; установки по периметру земельного участка ограждения в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требований», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2011 года № 80, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование предъявленного иска истец указал на то, что между КУМИ г. Братска и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка ***, на основании которого ответчик ФИО2 приобрел право аренды на земельный участок, общей площадью 0,0933 га, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>

В соответствии с разрешением на строительство № *** от 15.06.2011 ответчику ФИО2 было разрешено строительство магазина (продовольственных товаров), общей площадью 389,6 кв.м., строительным объемом 1538,6 куб. м., расположенного по адресу: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес> Срок действия указанного разрешения на строительство установлен до 31.11.2011.

10.07.2017 по результатам визуального осмотра ведущим специалистом по документообеспечению ОМСН комитета по градостроительству администрации г. Братска ФИО8 выявлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>

открыт доступ на территорию строительной площадки (отсутствуют ворота), территория строительной площадки не охраняется;

застройщиком вырыт котлован под строительство нежилого здания;

застройщиком выполнены строительно-монтажные работы по устройству фундаментов;

ограждение строительной площадки частично разрушено, возможен несанкционированный доступ на территорию посторонних лиц;

на строительной площадке имеются опасные и открытые конструкции и элементы;

частично разрушен информационный щит о наименовании застройщика.

Бездействие ФИО2, выразившееся в непринятии мер по консервации объекта капитального строительства создает вероятность причинения вреда неопределенному кругу лиц из-за невозможности полного контроля за ней со стороны ответчика и иных лиц.

Представитель истца на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования по доводам иска поддержал, дополнительно пояснил, что согласно акту визуального осмотра земельного участка от 27.10.2017, меры, принятые ответчиком ФИО2 по консервации объекта не отвечают требованиям Правил № 802 – не обеспечивают безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Охрана объекта не осуществляется, к объекту имеется доступ посторонних лиц. Ответчику необходимо провести консервацию объекта – то есть привести земельный участок в первоначальное положение, засыпать котлован. На требовании о возложении на ответчика обязанности по установки по периметру земельного участка ограждения в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001г. № 80, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу не настаивает, поскольку данное ограждение в ходе рассмотрения данного дела было установлено ответчиком.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании предъявленный иск не признал, суду пояснил, что на представленном истцом акте визуального осмотра изображен спорный объект. Ответчик указал на то, что им принимаются меры к тому, чтобы установить охрану в виде сторожа, кроме того земельный участок по периметру имеет ограждение. Ответчик не оспаривает тот факт, что строительство на объекте не ведется.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу требований ст. 1079 ГК РФ осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности, отнесено к деятельности, которая связана с повышенной опасностью для окружающих.

Работы по установке железобетонных свай, панелей, перекрытий (железобетонных монолитных конструкций), монтаж металлических конструкций, в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2006 № 624, относятся к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 802 от 30.09.2011, установлен порядок консервации объекта капитального строительства.

Согласно п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3).

В силу пункта 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Судом из письменных материалов дела установлено, что 18 марта 2011 года между арендодателем КУМИ г. Братска и арендатором ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка ***, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок на основании постановления администрации муниципального образования города Братска *** от 11.03.2011, государственная собственность на который не разграничена и имеющий следующие характеристики: общая площадь 0,0933га, кадастровый номер ***, категория земель: земли населенных пунктов, адрес расположения: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>, цель аренды: для строительства магазина (п. 1.1).

Срок аренды участка устанавливается с 12.03.2011 по 11.03.2014 (п. 1.2).

Также в дело представлен договор *** аренды земельного участка от 11.06.2014, также заключенный между арендодателем КУМИ г. Братска и арендатором ИП ФИО2 в отношении земельного участка, имеющего следующие характеристики: общая площадь 0,0933га, кадастровый номер *** категория земель: земли населенных пунктов, адрес расположения: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>, цель аренды: для строительства магазина (п. 1.1).

Срок аренды участка устанавливается с 06.06.2014 по 05.06.2024 (п. 1.2).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 20 апреля 2011 года, что также подтверждается представленной в дело выпиской из ЕГРП.

В деле имеется разрешение на строительство № *** от 15.06.2011, выданного администрацией г. Братска на строительство объекта капитального строительства: строительство магазина (продовольственных товаров). Площадь земельного участка – 0,0933 га, общая площадь здания – 389,6 кв.м., строительный объем – 1538,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до 31 декабря 2011 года.

Судом обозревалась фототаблица земельного участка с кадастровым номером 38:34:012301:46, строительство магазина по адресу: <адрес> (между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>), по состоянию на 10.07.2017. На фотографии № 1 отображено то, что открыт доступ на территорию строительной площадки (отсутствуют ворота), территория строительной площадки не охраняется; фото № 2 – застройщиком вырыт котлован под строительство нежилого здания; фото № 3 - застройщиком выполнены СМР по устройству фундаментов; фото № 4 - ограждение строительной площадки частично разрушено, имеется несанкционированный доступ на территорию; фото № 5 – на строительной площадке имеются опасные и открытые конструкции и элементы; фото № 6 – частично разрушен информационный щит о наименовании застройщика.

Судом также обозревался акт визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 38:34:012301:46, строительство магазина по адресу: <адрес> (между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>), по состоянию на 27.10.2017, составленного главным специалистом ОМСН комитета по градостроительству администрации г. Братска ФИО3, из которого следует, что на фото № 1 отображено то, что доступ на территорию строительной площадки закрыт, территория строительной площадки огорожена. Отсутствует охрана на строительной площадке; фото № 2 – на строительной площадке опасные и открытые конструкции и элементы закрыты деревянной обрешеткой, которая при желании не обеспечивает надежную защиту от природных и технологических факторов.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что из материалов дела видно и не оспаривается ответчиком, что работы по строительству спорного объекта по адресу: <адрес>, <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес> не ведутся более шести месяцев, данное обстоятельство в силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации является основанием для консервации объекта капитального строительства.

Пунктом 9 Правил № 802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки; монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что арендатором земельного участка ФИО2 до настоящего времени не заключен договор на проведение строительных работ, а арендованный им земельный участок представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, суд полагает, что на ФИО2, как на арендатора земельного участка, возлагается обязанность по организации проведения консервации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>, путем: демонтажа, вывозки строительных конструкций фундаментов и засыпки котлована грунтом, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом оснований для возложения на ответчика ФИО2 обязанности по установке по периметру земельного участка ограждения в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, у суда не имеется, поскольку как следует из акта визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 38:34:012301:46, строительство магазина по адресу: <адрес> (между жилыми домами *** и *** по улице <адрес>), по состоянию на 27.10.2017, доступ на территорию строительной площадки закрыт, территория строительной площадки огорожена. Представитель истца в судебном заседании не настаивал на требования о возложении на ответчика вышеуказанной обязанности.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации г. Братска подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования города Братска удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 выполнить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:34:012301:46 по адресу: <адрес>, между жилыми домами *** и *** по <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации № 802 от 30.09.2011, путем: демонтажа, вывозки строительных конструкций фундаментов и засыпки котлована грунтом, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении иска администрации муниципального образования города Братска в части возложения на ФИО2 обязанности по установке по периметру земельного участка ограждения в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Вершинина