Решение № 2А-2154/2017 2А-2154/2017~М-1875/2017 М-1875/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-2154/2017

2а-2154/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 06 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в составе

судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ТСЖ «Чернышевского, 35б», председателю правления ТСЖ ФИО3 о ликвидации товарищества собственников жилья «Чернышевского, 35б»,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ Кировской области обратилась в суд с административным иском к ТСЖ «Чернышевского, 35б», председателю правления ТСЖ ФИО3 о ликвидации товарищества собственников жилья «Чернышевского, 35б». В обоснование указали, что в период с 10.10.2016 года по 07.11.2016 года в отношении ТСЖ «Чернышевского, 35Б» была проведена плановая документарная проверка, оформленная актом проверки № 23/311/16 от 07.11.2016, по результатам которой установлено, что законность создания ТСЖ материалами проверки не подтверждена, поскольку в нарушение требований ч.3 ст. 45 ЖК РФ ( в редакции от 30.11.2011), в общем собрании от 09.12.2011 при создании товарищества принимали участие будущие собственники помещений многоквартирного дома, которые в дальнейшем зарегистрировали право собственности на помещения ), обладающие 39% (1282,87 кв. м.) голосов от общего числа голосов будущих собственников (100% - 3291, 7). ТСЖ на основании акта проверки от 07.11.2016 года выдано предписание 23/311/16 от 07.11.2016 года с целью приведения в соответствие обязательным требования действующего законодательства предложено подтвердить законность создания ТСЖ путем принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома соответствующего решения с соблюдением требований, установленных ЖК РФ, поскольку на момент проверки число членов ТСЖ составляло 81% голосов от общего числа голосов собственников. Предложено представить документы, указывающие на принятие собственниками помещений дома решения о подтверждении законности создания товарищества или ликвидации ТСЖ и смене способа управления многоквартирным домом. На основании протокола от 21.12.2016 года в повестку дня общего собрания собственников помещений дома, включен вопрос: об одобрении принятого 09.12.2011 года будущими собственниками дома решения о создании ТСЖ «Чернышевского, 35Б», подтверждении законности принятого решения». Кворум имелся, на собрании участвовало более 70% голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме. Единогласным решением общего собрания собственников помещений принято решение «не одобрять принятое 09.12.2011 года будущими собственниками дома о создании ТСЖ, принятое решение считать незаконными». Решение от 21.12.2016 никем не оспорено. В соответствии с представленным 16.02.2017 года реестром членов ТСЖ по состоянию на 21.12.2016 года членом товарищества является одни собственник помещения ФИО2, что составляет 1% голосов от общего числе голосов собственников помещений дома. Сведения о принятии собственниками помещений многоквартирного дома № 35Б по ул. Чернышевского г. Кирова решения о ликвидации ТСЖ и смене способа управления от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. По результатам проверки инспекцией установлено, что требования предписания ГЖИ Кировской области № 23/311/16 от 07.11.2016 ТСЖ не исполнены. Право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер, закон связывает с выявлением указанных нарушений. Просит ликвидировать товарищество собственников жилья «Чернышевского, 35Б», возложить на председателя ТСЖ ФИО3 обязанность провести предусмотренную ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации некоммерческой организации товарищества собственников жилья «Чернышевского, 365 Б».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, настаивает на удовлетворении иска, поскольку ТСЖ не исключено из единого реестра юридических лиц. Полагает, что решение, принятое собственниками помещений многоквартирного дома 21.06.2017 года, о ликвидации ТСЖ обоснованно, вынесено в соответствии с требованиями закона, препятствий к его исполнению не имеется, после отмены постановления судебного пристава исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий сведения о ликвидации могут быть внесены в ЕГРЮЛ.

Административные ответчики ТСЖ «Чернышевского, 35 б», председатель правления ТСЖ ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, ранее в судебном заседании с административным иском не согласны, указав, что члены ТСЖ «Чернышевского, 35б» на основании поданных заявлений вышли из состава ТСЖ. Представление ГЖИ о предоставлении решения об одобрении решения от 09.12.2011 года исполнено. Принято решение не одобрять решение о создании ТСЖ, поскольку на момент рассмотрения представления поменялись собственники, данное решение принято единогласно собственниками многоквартирного дома. Поскольку в составе ТСЖ остался один член с 1% голосов, 21.06.2017 года собственниками помещений принято решение о ликвидации ТСЖ, назначена ликвидационная комиссии, назначен ликвидатор, возложена обязанность на ликвидатора проведение действий, связанных с ликвидацией. Таким образом, в настоящее время оснований дл ликвидации ТСЖ не имеется, поскольку такое решение принято, председатель правления обращался в установленном порядке для внесения сведений в ЕГРЮЛ в межрайонную ИФНС № 14 по Кировской области, однако в настоящее время вынесено постановление судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства о запрете совершения регистрационных действий в отношении ТСЖ, в связи с чем в регистрационных действиях было отказано. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 с административным иском не согласен, указав, что основания, по которым ГЖИ Кировской области просит ликвидировать ТСЖ, отсутствуют, поскольку срок исковой давности оспаривания решения истек. Полагает, что ТСЖ приняло решение в соответствии с требованиями ст. 141 ЖК РФ, поскольку он единственный член ТСЖ, иные участники вышли из состава, решение о ликвидации правомочно, ликвидатор назначен. Возможно, он будет оспаривать решение в части назначения ликвидатора, поскольку считает, что таковым мог быть назначен он.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть административный иск без ее участия, указав, что 22.09.2016 года председатель ТСЖ уведомлен о возбуждении исполнительных производств в отношении ТСЖ, однако меры по погашению задолженности перед взыскателем ФИО2 не предприняты. 21.10.2016 года вынесено решение о запрете совершения регистрационных действий, считает, что ликвидация ТСЖ повлечет за собой невозможность исполнения решения суд от 30.05.2017 года 17.10.2017 г.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 14 по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело без его участия. Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ ТСЖ «Чернышевского, 35б» зарегистрировано 02.03.2012 г. 12.06.2017 года на государственную регистрацию поступили документы о внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ, касающиеся принятия решении о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора. По результатам рассмотрения документов принято решение об отказе в государственной регистрации на основании п.п. «м» п.1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с поступлением акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрационных действий.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело без их участия. По данным лицевого счета за ТСЖ имеется задолженность по налогам и взносам 1119,73 руб.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее, ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Статьей 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частями 1-3 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частью 3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания данных норм, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ в любое время.

Согласно ч. 2 ст. 45 ЖК РФ любой собственник вправе выступить с инициативой созыва общего собрания собственников помещений.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

В соответствии со ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание имеет кворум если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.

В силу ч. 3 ст. 135 ЖК РФ число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 136 ЖК РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных этой нормой способов управления многоквартирным домом.

Согласно ч.3 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или прекращения права собственности на помещение в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу ч. 2 ст. 141 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № 2763/16 от 21.09.2016 в период с 10.10.2016 по 07.11.2016 была проведена документарная проверка в отношении товарищества собственников жилья «Чернышевского, 35б», по результатам которой установлено. что в нарушении ч.3 ст. 45 ЖК РФ в общем собрании собственников многоквартирного дома от 09.12.2011 при создании ТСЖ приняли участие будущие собственники помещений, которые в дальнейшем зарегистрировали право собственности, обладающие 39% (1282,87 кв.м.) голосов от общего числа голосов будущих собственников (100%-3291,7 кв.м.).

На основании акта проверки от 07.11.2016 года ТСЖ внесено предписание № 23/31/16, которым в течение 2 мес. с момента получения предписания ТСЖ предложено подтвердить законность создания ТСЖ путем принятия общим собранием собственников помещений дома соответствующего решения с соблюдением требований, установленных ЖК РФ к правомочию общего собрания и порядка его проведения.

Предписание исполнено ТСЖ 14.01.2017 года, о чем уведомлен административный истец. Решением собрания собственников от 21.12.2016 года собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение не одобрять решения о создании ТСЖ от 09.12.2011 года. В собрании приняли участие собственники, обладающие 70% голосов (2289, 55 кв.м.) от общего числе собственников помещений в доме (100% - 3291, 7 кв.м.). Таким образом, кворум общего собрания имелся, решение собрания правомочно.

В период августа 2016 года членами ТСЖ поданы заявления о выходе из ТСЖ. В соответствии с реестром от 16.02.2017 года членов ТСЖ по состоянию на 21.12.2016 года членом товарищества являлся один собственник помещения в многоквартирном доме ФИО2, данному члену ТСЖ принадлежит помещение общей площадью 36 кв.м., что составляет 1% голосов от общего числа голосов собственников помещений.

В период с 13.02.2017 г. по 14.03.2017 года в отношении ТСЖ «Чернышевского, 35б» вновь проведена ГЖИ Кировской области внеплановая проверка №23/71/17 от 14.03.2017 года и внесено предписание: представить документы, свидетельствующие о принятии на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решений о ликвидации ТСЖ «Чернышевского, 35б» с приложением подтверждающих документов.

Во исполнение предписания на основании ч. 2 ст. 141 ЖК РФ 19.06.2017 года состоялось общее собрание собственников ТСЖ «Чернышевского, 35б», на котором принято решение ликвидировать ТСЖ «Чернышевского 35б», назначен ликвидатором ФИО3, определен срок ликвидации 3 мес., ликвидацию ТСЖ «Чернышевского, 35б» провести в соответствии с требованиями ст.ст. 61-65 ГК РФ Решение не обжаловано. В собрании приняли участие собственники, обладающие 64,9% голосов (2136,4 кв.м.) от общего числе собственников помещений в доме (100% - 3291, 7 кв.м.). Таким образом, кворум общего собрания имелся, решение собрания правомочно. Решение принято единогласно. Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте проведения собрания извещено.

Согласно п. 20.2 Устава ТСЖ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч 5 ст. 62 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.

Решением межрайонной ИФНС № 14 по Кировской области № 9544А отказано в государственной регистрации решения о ликвидации и назначении ликвидатора и внесении сведений в ЕГРЮЛ в связи с постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 16.09.2016 года о запрете регистрационных действий о запрете регистрационных действий в отношении ТСЖ «Чернышевского, 35б».

Согласно информации УФССП России по Кировской области на исполнении в отделе находится исполнительное производство <данные изъяты> от 16.09.2016 о взыскании сумы долг в отношении должника ТСЖ «Чернышевского, 35б», суммы долга в размере 150051,50 руб., а также исполнительное производство <данные изъяты> 08.11.2016 года о взыскании 30000 руб. 21.10.2016 г. вынесено постановление о запрете совершении регистрационных действий регистрирующим органом.

Таким образом, собственниками помещений многоквартирного дома в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства в порядке ч.1,2 ст. 141 ЖК РФ принято решение о ликвидации ТСЖ, назначен ликвидатор, которым в установленный срок обращался с заявлением о внесении сведений о ликвидации данного ТСЖ в установленном порядке с приложением протокола от 19.06.2017 г. Поскольку решение о ликвидации ТСЖ принято в соответствии с законом в установленном порядке, правомочным органом, определен срок ликвидации, назначен ликвидатор, оснований для ликвидации ТСЖ в судебном порядке в связи с нарушением административным ответчиком ч.3 ст. 45 ЖК РФ не имеется. Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязанность прохождения процедуры ликвидации возложена на председателя правления ФИО3, данное решение административным истцом не оспаривается. Ликвидатор вправе осуществить свои полномочия, в том числе оспаривать запрет на совершение регистрационных действий при проведении процедуры ликвидации, иным способом. Каких-либо данных о ненадлежащем исполнении ликвидатором своих обязанностей истцом не представлено

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска ГЖИ Кировской области отказать.

Руководствуясь ст.ст.175, 180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Государственной жилищной инспекции Кировской области к ТСЖ «Чернышевского, 35 б», председателю правления ТСЖ ФИО3 о ликвидации товарищества собственников жилья «Чернышевского, 35б», возложении обязанности провести процедуру ликвидации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 11 сентября 2017 года.

Судья С.А. Стародумова