Решение № 2-1027/2020 2-1027/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-1027/2020

КОПИЯ

61RS0012-01-2020-000574-63 дело № 2-1027/2020

Мотивированное
решение изготовлено 21.04.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при помощнике судьи Атамановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 15.01.2020 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением N10 от 30.01.2020. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствии стажа требуемой продолжительности на соответствующих видах работ по Списку N 2, с чем истец не согласен. По расчетам ответчика общий страховой стаж истца составил 31 год 07 мес. 14 дней, специальный стаж 4 года 10 мес.24 дня. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик не включил периоды работы истца электрогазосварщиком в ВПО атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева с 26.01.1986 по 31.03.1987. (01 год 02 мес. 05 дней), и с 09.04.1990 по 31.12.1991 (01 год 08 мес. 22 дня), подтвержденные записями в трудовой книжке и архивными документами, мотивируя тем, что из представленных документов не усматривается постоянная занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанным иском. С учетом уточненных исковых требований, истец просит включить льготный страховой стаж периоды работы с 26.01.1986 по 31.03.1987 (01 год 02 мес. 05 дней), и с 09.04.1990 по 31.12.1991 (01 год 08 мес. 22 дня) в должности электрогазосварщика в ВПО атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Волгодонске Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика ГУ УПФР РФ в г. Волгодонске (межрайонное), извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом поданных сторонами заявлений.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.07.2018 года является получателем страховой пенсии по инвалидности в УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) по 31.07.2020 года (срок инвалидности – выписка МСЭ-2017 №1748720).

В возрасте 55 лет ФИО1 обратился в ГУ УПФР РФ в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) N10 от 30.01.2020 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствии стажа требуемой продолжительности на соответствующих видах работ по Списку N 2 (для лиц, достигших возраста 55 лет - 12 лет 6 месяцев). Продолжительность страхового стажа ФИО1, с учетом Постановления Конституционного суда N 2-П на дату обращения 15.01.2020 составляет 31 год 07 мес. 14 дней, требуемая продолжительность 25 лет. Продолжительность специального стажа - 4 года 10 мес. 24 дня.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии пенсионный фонд не засчитал периоды работы с 26.01.1986 по 31.03.1987 (продолжительностью 01 год 02 мес. 05 дней) - в качестве электрогазосварщика энергоцеха в ВПО атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И.Брежнева, с 09.04.1990 по 31.12.1990 (продолжительность 01 год 08 мес. 22 дня) – в качестве электрогазосварщика энергоцеха №896 арендного предприятия энергетического снабжения в ВПО атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, ссылаясь на то, что из записей в трудовой книжке, архивной справки N 52.7.2-06-01/Б-14107 от 20.03.2019, представленной архивным отделом Администрации г.Волгодонска, невозможно установить занятость в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истребовать уточняющие сведения не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2017 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, данный Список не содержит. Списком N2 от 26.01.1991 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки", "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", "электросварщики ручной сварки", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а также газосварщики.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве сварщика, газосварщика и газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

В силу раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 01 января 2002 года, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Согласно записям в трудовой книжке AT-IV N 2266356 (дата заполнения 20.07.1983) ФИО1 в период с 26.01.1986 по 31.03.1987 и с 09.04.1990 по 31.12.1991 осуществлял трудовую деятельность в качестве электрогазосварщика энергоцеха №896 в ВПО атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И.Брежнева (л.д. 9-10).

Из архивной справки Архивного отдела администрации г Волгодонска N 52.7.2-06-01/Б-14107 от 20.03.2019, следует, что имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- согласно приказу N207рк от 28.01.1986 принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда энергоцеха с 26.01.1986 по 01.04.1987 (приказ №852рк от 14.04.1987);

- согласно приказу N552рк от 09.04.1990 принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда участка НСОВ-1,2 энергоцеха (896) с 09.04.1990;

- согласно приказу N906рк от 17.09.1990 принят на работу электрогазосварщиком 4 разряда арендного предприятия энергетического снабжения с 01.08.1990 по 01.03.1993 (приказ №178рк от 24.03.1993);

Также в материалах дела имеется диплом серии Г № 922330 о получении среднего профессионально-технического образования ФИО1, выданный ГПТУ №80 г.Волгодонска Ростовской области 20.07.1985 года, согласно которому ФИО1 присвоена квалификация электрогазосварщика ручной и автоматической сварки 2 разряда (л.д. 40-41).

Согласно удостоверению сварщика №1147 от 25.10.1990 года, выданному ПО «Атоммаш», ФИО1 получен допуск к выполнению ручной дуговой сварки во всех пространственных положениях трубопроводов пара, горячей воды и технологических трубопроводов из малоуглеродистых сталей (л.д. 39).

Как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу положений статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно пункту 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действовавшее до 01.09.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, газосварщикам и их подручным не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 06.07.1998 года.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то факт работы истца в спорный период до 01 января 1992 года, подтверждающийся записями в его трудовой книжке, приказами работодателя, архивными справками, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 26.01.1986 года по 31.03.1987 года в качестве электрогазосварщика энергоцеха в ВПО атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И.Брежнева, и с 09.04.1990 года по 31.12.1991 года в качестве электрогазосварщика энергоцеха №896 арендного предприятия энергетического снабжения в ВПО атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тушина