Решение № 2-679/2021 2-679/2021~М-344/2021 М-344/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-679/2021

УИД 37RS0010-01-2021-000650-72

Дело № 2-679/21


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу - судьи Тимофеевой Т.А.,

секретаря судебного заседания – Лариной О.А.,

при участии:

истца – Черемисиной С.А.,

представителя ответчика – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Иваново к Управлению благоустройства Администрации города Иванова о возложении обязанности обеспечить надлежащее состояние наружного освещения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению благоустройства Администрации г. Иваново, мотивировав его следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Ленинского района г. Иваново проведена проверка исполнения требований законодательства об организации безопасности дорожного движения и уличного освещения, в ходе которой установлено, что на ул. Симонова (на участке дороги от ул. Изобретателей до ул. Буньковская г. Иваново), ул. Изобретателей г. Иваново (на протяжении всей улицы), ул. 3-я Волгоградская г. Иваново (на участке дороги от ул. 8-я Минеевская до ул. 4-я Минеевская г. Иваново, а также от ул. 3-я Минеевская до ул. 4-я Деревенская г. Иваново), ул. 5-я Минеевская г. Иваново (на участке дороги от ул. Г.Горбатова до ул. Фрунзе г. Иваново), ул. 7-я Минеевская (на участке дороги от ул. Г.Горбатова до ул. Фрунзе г. Иваново), ул. 9-я Минеевская (на участке дороги от <...> до ул. 1-я Петрозаводская), ул. Рядовая (на протяжении всей улицы), ул. Осенняя (на протяжении всей улицы), ул. 6-я Середская (на протяжении всей улицы), ул.7-я Середская (на протяжении всей улицы), ул. 9-я Середская (на протяжении всей улицы), ул. 3-я Санаторная г. Иваново (на протяжении всей улицы) отсутствует наружное уличное освещение.

Полагая, что отсутствие освещения противоречит требованиям федерального законодательства, истец просил суд возложить на ответчика обязанность установить наружное уличное освещение на вышеперечисленных улицах (участках улиц) в срок до 22 февраля 2022 года.

В судебном заседании прокурор Черемисина С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы. Полагала, что прокурором при установлении срока исполнения решения суда учтена необходимость проведения конкурсных процедур.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 заявленные требования не оспаривала. Для проведения необходимых работ просила установить срок до 30.11.2022.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на ул. Симонова (на участке дороги от ул. Изобретателей до ул. Буньковская г. Иваново), ул. Изобретателей г. Иваново (на протяжении всей улицы), ул. 3-я Волгоградская г. Иваново (на участке дороги от ул. 8-я Минеевская до ул. 4-я Минеевская г. Иваново, а также от ул. 3-я Минеевская до ул. 4-я Деревенская г. Иваново), ул. 5-я Минеевская г. Иваново (на участке дороги от ул. Г.Горбатова до ул. Фрунзе г. Иваново), ул. 7-я Минеевская (на участке дороги от ул. Г.Горбатова до ул. Фрунзе г. Иваново), ул. 9-я Минеевская (на участке дороги от <...> до ул. 1-я Петрозаводская), ул. Рядовая (на протяжении всей улицы), ул. Осенняя (на протяжении всей улицы), ул. 6-я Середская (на протяжении всей улицы), ул.7-я Середская (на протяжении всей улицы), ул. 9-я Середская (на протяжении всей улицы), ул. 3-я Санаторная г. Иваново (на протяжении всей улицы) отсутствует наружное уличное освещение.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом актами выявленных недостатков от 15 января 2021 года, от 12.01.2021 года сторонами по делу не оспаривались.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 4 ст. 6 Закона полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Устава города Иванова, принятого решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 N 613, в целях решения вопросов местного значения города Иванова Администрация города Иванова организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1.1 Положения об управлении благоустройства Администрации г. Иваново, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 N 150 (далее - Положение), управление благоустройства Администрации г. Иваново (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства.

Согласно п.п. 2.2.15, 2.2.16, 2.2.17 Положения Управление выполняет функции по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; обеспечению взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрению предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения; осуществлению представительства Администрации города Иванова и Управления в судебных органах по искам, связанным с ненадлежащим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения.

Суд соглашается с доводами истца о том, что Управление благоустройства Администрации г. Иваново обязано осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Иваново.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава городского округа Иванова, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

На названных участках дороги ежедневно осуществляется движение транспортных средств, ненадлежащая организация безопасности дорожного движения по вышеуказанной улице создает возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий и опасность для пассажиров транспорта, а также других участников движения.

Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на вышеназванных участках дорожного движения создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также влечет ненадлежащее состояние прилегающих территорий.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные прокурором Ленинского района г. Иваново требования подлежат удовлетворению, при этом срок, по мнению суда, согласно ст. 206 ГПК РФ с учетом объема необходимых работ следует установить до 30 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Иваново - удовлетворить.

Возложить на Управление благоустройства Администрации города Иванова обязанность в срок до 30 июня 2022 года обеспечить надлежащее состояние уличного освещения на ул. Симонова (на участке дороги от ул. Изобретателей до ул. Буньковская г. Иваново), ул. Изобретателей г. Иваново (на протяжении всей улицы), ул. 3-я Волгоградская г. Иваново (на участке дороги от ул. 8-я Минеевская до ул. 4-я Минеевская г. Иваново, а также от ул. 3-я Минеевская до ул. 4-я Деревенская г. Иваново), ул. 5-я Минеевская г. Иваново (на участке дороги от ул. Г.Горбатова до ул. Фрунзе г. Иваново), ул. 7-я Минеевская (на участке дороги от ул. Г.Горбатова до ул. Фрунзе г. Иваново), ул. 9-я Минеевская (на участке дороги от <...> до ул. 1-я Петрозаводская), ул. Рядовая (на протяжении всей улицы), ул. Осенняя (на протяжении всей улицы), ул. 6-я Середская (на протяжении всей улицы), ул.7-я Середская (на протяжении всей улицы), ул. 9-я Середская (на протяжении всей улицы), ул. 3-я Санаторная г. Иваново (на протяжении всей улицы).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 5 апреля 2021 года