Решение № 12-196/2018 12-8/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-196/2018

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием

представителя Администрации города Минусинска ФИО3,

представителя Отдела судебных приставов по городу Минусинску

Федеральной службы судебных приставов УФССП

по Красноярскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – администрации города Минусинска (далее администрация г.Минусинска) ФИО4 на постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинского района Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 390/18 от 19 ноября 2018 года о привлечении юридического лица – администрации г.Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 390/18 от 19 ноября 2018 года Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-396/2013 от 11 февраля 2013 года, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 13 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года Решение Минусинского городского суда от 11 февраля 2013 года исполнено частично. За совершение данного правонарушения Администрации города Минусинска назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением Администрация города Минусинска не согласна, в связи с чем представитель администрации города Минусинска ФИО4 подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание. Поскольку бюджет <адрес> является высокодатационным и дефицитным, Администрация <адрес> в рамках имеющихся средств принимает все возможные меры для исполнения предписаний. Финансовая возможность исполнять предписания в полном объеме в установленный срок у администрации также отсутствует.

Представитель администрации города Минусинска ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснила, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, постановление по делу об административном правонарушении № 390/18 от 19 ноября 2018 года является законным, доводы администрации города Минусинска являются не состоятельными.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя администрации города Минусинска ФИО3, представителя отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО5, суд приходит к выводу, что постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 390/18 от 19 ноября 2018 года в отношении Администрации города Минусинска законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 13 мая 2013 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданного 26 апреля 2013 года Минусинским городским судом по делу № 2-396/2013 от 11 февраля 2013 года, согласно которому суд обязал Администрацию г.Минусинска разместить остановочный пункт, расположенный напротив <адрес> (остановка «Кольцо»), вне габаритов проезжей части <адрес>. Обязать администрацию <адрес> провести работы по установке элементов автобусной остановки, расположенной напротив <адрес> (остановка «Кольцо»), а именно: остановочную площадку установить в соответствие с ГОСТ 218.1.002-2003 и ГОСТ Р 52766-2007: сделать ширину остановочной площадки равной ширине основных полос проезжей части, а длину – не менее 20 м. Дорожную одежду остановочной площадки сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения; на автобусной остановке сделать длину участков въезда и выезда на остановочную площадку не менее 15 м. Дорожную одежду въезда и выезда на остановочную площадку сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения; установить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ 218.1.002-2003 и ГОСТ Р 52766-2007: ширину посадочной площадки сделать не менее 3 м, а длину – не менее длины остановочной площадки, то есть не менее 20 м. Посадочную площадку сделать высотой 0, 2 м над поверхностью остановочной площадки. Поверхность посадочной площадки покрыть асфальто-бетонным покрытием; установить автопавильон со скамейкой, ближайшая грань которого должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки. У павильона установить урну для мусора; по границам въезда и выезда на остановочную площадку установить бордюр.

07 мая 2018 года в рамках исполнительного производства должнику – администрации <адрес> в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 13 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года решение Минусинского городского суда от 11 февраля 2013 года исполнено частично.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года;

- актом об обнаружении административного правонарушения от 14 ноября 2018 года,

- исполнительным листом от 11 февраля 2013 года, согласно которому администрации г.Минусинска установлен срок для выполнения работ, до 01 августа 2013 года,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 13 мая 2013 года,

- требованием от 28 августа 2013 года о производстве работ в срок до 04 сентября 2013 года,

- письменными объяснениями Главы Администрации г.Минусинска,

- предупреждением от 28 августа 2013 года,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 28 сентября 2013 года,

- требованием от 30 июня 2014 года о производстве работ в срок до 10 июля 2014 года,

- письменными объяснениями и.о. Главы Администрации г.Минусинска,

- требованием от 28 апреля 2015 года о производстве работ в срок до 28 апреля 2015 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- требованием от 09 июня 2015 года об исполнении решения суда в срок до 16 июня 2015 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- определением Минусинского городского суда от 16 июня 2015 года об отказе в удовлетворении заявления Администрации г.Минусинска о предоставлении отсрочки исполнения решения Минусинского городского суда от 11 февраля 2013 гола по гражданскому делу по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Минусинского района о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий до 31 декабря 2015 года,

- требованием от 11 сентября 2015 года об исполнении решения суда в срок до 18 сентября 2015 года,

- письменными объяснениями Главы города Минусинска,

- актом о частичном совершении исполнительных действий от 25 сентября 2015 года

- требованием от 27 июня 2016 года об исполнении решения суда в срок до 25 июля 2016 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- требованием от 11 июля 2017 года об исполнении решения суда в срок до 26 июля 2017 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- актом о совершении исполнительных действий от 25 декабря 2017 года, согласно которому данное решение суда исполнено частично,

- предупреждением от 07 мая 2018 года,

- требованием от 03 мая 2018 года об исполнении решения суда в срок до 13 июня 2018 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- определением Минусинского городского суда от 09 июля 2018 года об оставлении без удовлетворения заявления Администрации г.Минусинска о прекращении исполнительного производства № 26184/13/90/24 от 13 мая 2013 года,

- актом о совершении исполнительных действий от 29 октября 2018 года, согласно которому данное решение суда исполнено частично.

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 13 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года решение Минусинского городского суда от 11 февраля 2013 года исполнено частично.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Конструкция правовой нормы ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит из условий неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. То есть административная ответственность наступает только за неисполнение требований, предъявленных после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 11 февраля 2013 года, согласно которому администрация города Минусинска обязана разместить остановочный пункт, расположенный напротив <адрес> (остановка «Кольцо»), вне габаритов проезжей части <адрес>. Обязать администрацию <адрес> провести работы по установке элементов автобусной остановки, расположенной напротив <адрес> (остановка «Кольцо»), а именно: остановочную площадку установить в соответствие с ГОСТ 218.1.002-2003 и ГОСТ Р 52766-2007: сделать ширину остановочной площадки равной ширине основных полос проезжей части, а длину – не менее 20 м. Дорожную одежду остановочной площадки сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения; на автобусной остановке сделать длину участков въезда и выезда на остановочную площадку не менее 15 м. Дорожную одежду въезда и выезда на остановочную площадку сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения; установить посадочную площадку в соответствии с ГОСТ 218.1.002-2003 и ГОСТ Р 52766-2007: ширину посадочной площадки сделать не менее 3 м, а длину – не менее длины остановочной площадки, то есть не менее 20 м. Посадочную площадку сделать высотой 0, 2 м над поверхностью остановочной площадки. Поверхность посадочной площадки покрыть асфальто-бетонным покрытием; установить автопавильон со скамейкой, ближайшая грань которого должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки. У павильона установить урну для мусора; по границам въезда и выезда на остановочную площадку установить бордюр.

Данное решение суда вступило в законную силу 20 марта 2013 года. Решение суда не исполнено в полном объеме в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Таким образом, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации города Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 19 ноября 2018 года дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление судебного пристава-исполнителя мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации города Минусинска, соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией города Минусинска данного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации города Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 390/18 от 19 ноября 2018 года о привлечении юридического лица - администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.А.Клуева