Решение № 12-112/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 12-112/2023

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2023 года г. Азов, Ростовская область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвоката ФИО3, действующей по ордеру, доверенности, жалобу должностного лица Н.К. на постановление Заместителя руководителя – начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Заместителя руководителя – начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО4 должностное лицо, замещавшее на момент совершения правонарушения должность начальника <адрес> электрических сетей производственного отделения «<данные изъяты>» Н.К. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, ввиду нарушения срока подключения, установленного пп.б п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям(далее - Правил технологического присоединения).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Н.К.. обратился с жалобой на данное постановление и просил его изменить в части вида административного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

Защитник ФИО1 - адвокат ФИО3, действующая по ордеру, доверенности, жалобу должностного лица ФИО1 на постановление Заместителя руководителя – начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № поддержала. Вину Н.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, признала.

Заслушав защитника ФИО1 – адвоката ФИО3, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Ростовское <данные изъяты> России поступило обращение <данные изъяты> неправомерных, по мнению заявителя, действиях ПАО «<данные изъяты>», выразившихся в нарушении срока осуществления технологического присоединения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 вышеуказанного договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения договора. Таким образом, ПАО «<данные изъяты>» по договору необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ исполнить свои обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по адресу: <адрес>

Однако на момент предельного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, ПАО «<данные изъяты>» не исполнило возложенные на сетевую организацию обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В силу положений Правил технологического присоединения, на сетевую организацию возложена обязанность по соблюдению сроков осуществления технологического присоединения, независимо от действий (бездействия) третьих лиц, в том числе подрядной организации.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, максимальная мощность энергопринимающих устройств, которых составляет до 20 кВ включительно, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> установлено, что ПАО «<данные изъяты>» мероприятия, возложенные на сетевую организацию в рамках технологического присоединения исполнены сетевой организацией 31.08.2022г, то есть в нарушение срока подключения, установленного пп. б п. 16 Правил технологического присоединения, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КРФ об АП.

Таким образом, неисполнение исполнение Н.К. своих служебных обязанностей по осуществлению общего контроля за хозяйственной деятельностью <адрес> электрических сетей производственного отделения «<данные изъяты>» филиала ПАО «<данные изъяты>» - <данные изъяты>» привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выполнении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все выводы должностного лица о правомерности привлечения Н.К. к административной ответственности должным образом мотивированы.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Н.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы жалобы, указанные Н.К. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Все доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, установленных должностным лицом, а также направлены на иное толкование норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Порядок и срок привлечения Н.К. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции вменяемого правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости и является минимальным.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что принятое по делу об административном правонарушении Заместителем руководителя – начальником отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО4 постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, обоснованным и отмене, либо изменению, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, так же не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя руководителя – начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника <адрес> электрических сетей производственного отделения «<данные изъяты>» филиала ПАО «<данные изъяты>» - <данные изъяты>» Н.К., <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу Н.К. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Судья О.Н.Бакулина